中新網(wǎng)1月20日電海南大特區(qū)緣何大而不強(qiáng)?今天出版的《瞭望》周刊載文分析指出:一再錯(cuò)失良機(jī)是海南特區(qū)建設(shè)最大的失誤。
作為沿海五大經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一的海南省,是中國(guó)最大的特區(qū),其陸地面積是其他四個(gè)特區(qū)的數(shù)倍;而且又是全國(guó)最大的海洋省,資源十分富饒,生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。然而,海南建省辦特區(qū)14年后的今天,無(wú)論發(fā)展速度還是經(jīng)濟(jì)實(shí)力,都遠(yuǎn)不如其他四個(gè)特區(qū)。原因何在?一些專(zhuān)家和實(shí)際工作者認(rèn)為:一再錯(cuò)過(guò)最佳戰(zhàn)略機(jī)遇期,是海南辦特區(qū)14年來(lái)最大的教訓(xùn)。
文章列舉三大失誤與最大失誤:
一是投資導(dǎo)向失誤,造成“泡沫經(jīng)濟(jì)”。海南創(chuàng)辦全國(guó)最大的特區(qū),獨(dú)具魅力,因而最初幾年,海南就吸納海內(nèi)外資金400多億元,投資力度很大;而且出現(xiàn)過(guò)“十萬(wàn)人才過(guò)瓊州海峽”的可喜景象。但是,由于特區(qū)政府缺乏正確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向,大批資金一齊投向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)狂潮,形成了“經(jīng)濟(jì)泡沫”,致使海南的資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)能“開(kāi)發(fā)”成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。
二是思想解放不到位,錯(cuò)過(guò)了最佳時(shí)機(jī)。平心而論,中央賦予海南省不少特殊政策是其他特區(qū)沒(méi)有的,從而為海南發(fā)展后來(lái)居上創(chuàng)造了政策和體制優(yōu)勢(shì)。然而,由于種種原因,特別是因?yàn)樗枷虢夥挪坏轿,致使中央賦予海南的政策優(yōu)勢(shì)和體制優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有在最佳機(jī)遇期內(nèi)充分發(fā)揮出來(lái)。最典型的就是洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。洋浦是國(guó)內(nèi)最早提出讓外商投資成片開(kāi)發(fā)的地區(qū),但由于陷入“愛(ài)國(guó)”與“賣(mài)國(guó)”的爭(zhēng)論,錯(cuò)過(guò)了吸引外資的最佳時(shí)機(jī),變成了令中央與海南省為之頭痛的“最大半拉子工程”。而浦東、大連、蘇州等一批經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)都在洋浦之后相繼“冒”出來(lái),辦得紅紅火火,成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的“亮點(diǎn)”。
三是“重陸輕!,將最大的優(yōu)勢(shì)變成了最大的“劣勢(shì)”。不少干部群眾痛心地說(shuō):“海南大特區(qū),特就特在‘大海’上,忽略掉‘海’字,海南就只有南(難)了!”的確,海南省管轄占全國(guó)海域面積2/3的南海,最大的資源優(yōu)勢(shì)是海洋。鄧小平當(dāng)年提出創(chuàng)建海南島經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略時(shí),強(qiáng)調(diào)的很重要的一條就是要開(kāi)發(fā)南海的豐富資源。因此,加快開(kāi)發(fā)南海,本應(yīng)是海南特區(qū)發(fā)展的“重中之重”。可惜,海南從一開(kāi)始并沒(méi)有這樣做,因而14年之后這個(gè)海洋大省的海洋開(kāi)發(fā)文章尚未破題,更談不上什么海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。按管轄海域面積的大小相比:海南200多萬(wàn)平方公里,山東15萬(wàn)平方公里,廣東45萬(wàn)平方公里,福建12.5萬(wàn)平方公里,浙江26萬(wàn)平方公里,江蘇15.4萬(wàn)平方公里,廣西10萬(wàn)平方公里,遼寧6.8萬(wàn)平方公里;論海域,海南比其他7個(gè)海洋大省都大得多,而論海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力,海南比其中任何一個(gè)省都要小。
更令人痛心的是,南海周邊國(guó)家大肆搶占開(kāi)發(fā)我南海油氣和水產(chǎn)資源的行為卻愈演愈烈。海南省西南中沙群島辦事處主任譚顯坤、副主任溫進(jìn)輝說(shuō),這些國(guó)家對(duì)南海的搶占開(kāi)發(fā),恰恰是從海南建省辦特區(qū)之后才大規(guī)模行動(dòng)的,如今都已經(jīng)取得明顯效益。而在海南省管轄的南!叭(西沙、中沙、南沙)”至今未豎起一座井架,未生產(chǎn)一滴石油(氣)。
文章同時(shí)指出,海南對(duì)于加快開(kāi)發(fā)海洋現(xiàn)已形成五點(diǎn)共識(shí):一是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)離不開(kāi)南海資源的開(kāi)發(fā)。二是加快開(kāi)發(fā)南海是鄧小平創(chuàng)立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的初衷。三是開(kāi)發(fā)南海是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康目標(biāo)的希望所在。四是中國(guó)解決石油、天然氣等能源缺口越來(lái)越大的難題,需要開(kāi)發(fā)南海。五是對(duì)洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的啟動(dòng)和發(fā)展至關(guān)重要。
專(zhuān)家學(xué)者分析認(rèn)為,21世紀(jì)的頭10年是中國(guó)開(kāi)發(fā)南海資源的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,也是充分發(fā)揮海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)后發(fā)優(yōu)勢(shì)的最佳戰(zhàn)略機(jī)遇期。(完)