中新網(wǎng)2月18日電 據(jù)中廣網(wǎng)報道，海口市公安局今天正式發(fā)布《關(guān)于依法處理行人、非機動車違章造成道路交通事故的通告》，并將于2月27日起實施。

　　這個《通告》主要是對道路交通事故中行人、非機動車騎車人違章行為嚴格依法定責(zé)，以責(zé)論處。它明確列舉了行人、非機動車違章導(dǎo)致交通事故發(fā)生，且車輛駕駛?cè)藛T無違章行為，并采取了適當(dāng)避讓措施而未能避免交通事故發(fā)生的，由行人、非機動車負事故全部責(zé)任的一些情況。

　　據(jù)《通告》，當(dāng)行人出現(xiàn)以下五種違章行為之一，導(dǎo)致道路交通事故發(fā)生，且車輛駕駛?cè)藛T無違章行為，并采取了適當(dāng)避讓措施而未能避免交通事故發(fā)生的，將由行人負事故的全部責(zé)任：(一)在明令禁止行人通行的高速公路、高架道路、車行立交橋等道路行走或逗留，與機動車發(fā)生交通事故的；(二)在有交通信號控制的地方違反信號規(guī)定，與機動車發(fā)生交通事故的；(三)在設(shè)有人行橫道、人行天橋的地段橫穿車行道，不走人行橫道或人行天橋，與機動車輛發(fā)生交通事故的；(四)鉆越、跨越或倚坐道路欄桿或隔離設(shè)施，與機動車發(fā)生交通事故的；(五)在機動車道內(nèi)招停出租車(公交車)、兜售、發(fā)送物品，與機動車發(fā)生交通事故的。

　　當(dāng)非機動車騎車人(含人力板車使用者)有下列違章行為而導(dǎo)致交通事故發(fā)生，且機動車方或行人無違章行為并采取適當(dāng)避讓措施而未能避免事故發(fā)生的，由非機動車騎車人負事故的全部責(zé)任：(一)在明令禁止非機動車通行的人行道行駛，與行人或機動車發(fā)生交通事故的；(二)在有交通信號燈控制的地方違反信號燈規(guī)定，與行人或機動車發(fā)生交通事故的；(三)在借道通行時違反通行規(guī)則，與享有先行權(quán)的車輛或行人發(fā)生交通事故的；(四)在劃分機動車道、非機動車道和人行道的道路上，駕駛非機動車隨意在機動車道或人行道行駛，與機動車或行人發(fā)生交通事故的；(五)醉酒后騎非機動車在人行道或機動車道內(nèi)發(fā)生交通事故的。

　　另據(jù)報道，國內(nèi)推行或曾推行過類似規(guī)定的城市，有沈陽、深圳、上海、重慶、鞍山、撫順、鄭州、烏魯木齊、濟南等，為數(shù)不少。

　　1999年，沈陽市出臺的《行人與機動車道路交通事故處理辦法》規(guī)定：行人橫穿馬路不走人行橫道線，與機動車發(fā)生交通事故，如果機動車無違章，行人負全部責(zé)任，從而使“撞了白撞”首次以法規(guī)形式面世，并在全國引起極大轟動和爭議。后來，國內(nèi)不少城市紛紛前往“取經(jīng)”，并效仿出臺有關(guān)規(guī)定。不過，因各地情況差異，其規(guī)定對行人違章種類的劃分不盡一樣，尤其是一些“后來者”在沈陽式“撞了白撞”基礎(chǔ)上，有所改進，即另外強調(diào)了：“機動車要采取適當(dāng)避讓措施”這一適用要件，否則行人不負全部責(zé)任。

　　即使如此，每一城市在出臺相關(guān)規(guī)定前后，都引發(fā)強烈爭議。尤其是其中行人“負全責(zé)”的規(guī)定，是否跟國家有關(guān)法規(guī)相抵觸的問題，更是至今在政府部門和學(xué)術(shù)界之間爭論不休，政府部門表現(xiàn)相對低調(diào)。(崔彤）