朱镕基：中國走過了不平凡的五年
中新社北京三月五日電(記者王魯平阮煜琳)今天上午，國務(wù)院總理朱镕基在《政府工作報(bào)告》中回顧了過去五年政府工作，并指出，過去五年來的中國是很不平凡的五年。
朱镕基說，本屆政府初期，亞洲金融危機(jī)沖擊，世界經(jīng)濟(jì)增長放慢；國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾十分突出，國有企業(yè)職工大量下崗；一九九八、一九九九年連續(xù)遭受特大洪澇災(zāi)害。中國各族人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，頑強(qiáng)拼搏，戰(zhàn)勝種種困難，改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世公認(rèn)的偉大成就。
朱镕基從八個(gè)方面講述五年成就：
——國民經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢頭，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整邁出重要步伐。
——改革開放取得突破性進(jìn)展，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立。
——科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。
——社會(huì)主義民主政治和精神文明建設(shè)成效顯著。
——人民生活顯著改善，總體達(dá)到小康水平。
——國防和軍隊(duì)建設(shè)邁出新步伐。五年來，國防實(shí)力和軍隊(duì)防衛(wèi)作戰(zhàn)能力提高。如期完成裁減員額五十萬的任務(wù)。
——祖國統(tǒng)一大業(yè)取得新進(jìn)展。堅(jiān)持“一國兩制”方針，香港特別行政區(qū)基本法和澳門特別行政區(qū)基本法的得到貫徹執(zhí)行。香港、澳門社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。推動(dòng)兩岸交流與往來，推進(jìn)兩岸“三通”，為促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程做了大量工作。
——外交工作開創(chuàng)新局面。中國同周邊國家的睦鄰友好合作關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展，同發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作不斷加強(qiáng)，同發(fā)達(dá)國家的關(guān)系得到改善和發(fā)展。
朱镕基指出，中國人民生活總體上達(dá)到小康水平
中新社北京三月五日電(記者 阮煜琳 王魯平)朱镕基總理在五日上午開幕的十屆全國人大一次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中指出，五年來，在經(jīng)濟(jì)較快增長、物價(jià)水平較低的情況下，人民群眾得到了更多實(shí)惠，人民生活顯著改善，總體達(dá)到小康水平。
這位務(wù)實(shí)的中國總理，在報(bào)告中沒有講大道理，而是用城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加的一系列對(duì)比數(shù)字支持了他的上述觀點(diǎn)。他指出，中國城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入，由一九九七年的五千一百六十元增加到二00二年的七千七百零三元，平均每年實(shí)際增長百分之八點(diǎn)六；農(nóng)村居民家庭人均純收入由二千零九十元增加到二千四百七十六元，平均每年實(shí)際增長百分之三點(diǎn)八；城鄉(xiāng)居民人民幣儲(chǔ)蓄存款余額由四點(diǎn)六萬億元增加到八點(diǎn)七萬億元；農(nóng)村貧困人口由四千九百六十萬人減少到二千八百二十萬人。
支持中國總理觀點(diǎn)的還有明顯提高的消費(fèi)水平和繁榮的城鄉(xiāng)市場。朱镕基指出，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額從一九九七年的二點(diǎn)七三萬億元增加到二00二年的四點(diǎn)一萬億元，平均每年實(shí)際增長百分之十點(diǎn)五；城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積由十七點(diǎn)八平方米增加到近二十二平方米，農(nóng)村居民人均居住面積由二十二點(diǎn)五平方米增加到二十六點(diǎn)五平方米；電視機(jī)、洗衣機(jī)、電冰箱等家用電器進(jìn)一步普及，電腦、轎車越來越多地進(jìn)入居民家庭。
隨著生活水平的提高，中國人的生活質(zhì)量得到顯著提高。朱镕基在報(bào)告中舉例說明：法定節(jié)日假期增加，外出旅游人數(shù)大幅度增長；體育健身和文化娛樂消費(fèi)明顯增多；醫(yī)療保健條件不斷改善，人民群眾健康水平進(jìn)一步提高，人均期望壽命二00二年達(dá)七十一點(diǎn)八歲，接近中等發(fā)達(dá)國家水平。
朱镕基頗為自豪地說，“在我們這樣一個(gè)近十三億人口的國家，人民生活總體上達(dá)到小康水平，這是社會(huì)主義制度的偉大勝利，是中華民族發(fā)展史上一個(gè)新的里程碑�！�
朱镕基說，中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立
中新社北京三月五日電(記者王魯平阮煜琳)今天上午，國務(wù)院總理朱镕基在政府工作報(bào)告中指出，五年來，中國改革開放取得突破性進(jìn)展，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立。
在講到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立時(shí)，朱镕基說，所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整和完善。現(xiàn)代市場體系建設(shè)全面展開。公用服務(wù)和能源、交通領(lǐng)域價(jià)格改革不斷深化。資本、產(chǎn)權(quán)、土地、技術(shù)和勞動(dòng)力市場加快發(fā)展。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序取得階段性成果。
朱镕基說，金融、財(cái)稅、投融資體制改革繼續(xù)深化。與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的金融體系初步形成。改革了中國人民銀行管理體制，建立了全國集中統(tǒng)一的證券、保險(xiǎn)監(jiān)管體制。證券業(yè)在逐步規(guī)范中發(fā)展。保險(xiǎn)業(yè)改革不斷深化。適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的公共財(cái)政框架初步建立。
報(bào)告表明，社會(huì)保障體系框架基本確立。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)邁出重大步伐。全國城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)大幅度增加，符合條件的城市困難居民已逐步納入最低生活保障范圍，基本做到應(yīng)保盡保。
報(bào)告進(jìn)一步指出，五年來，中國對(duì)外開放向廣度和深度擴(kuò)展。對(duì)外貿(mào)易連續(xù)跨上幾個(gè)臺(tái)階。二00二年外貿(mào)進(jìn)出口總額增加到六千二百零八億美元，世界排名由第十位上升到第五位。
朱镕基說，中國將放寬國內(nèi)民間資本的市場準(zhǔn)入領(lǐng)域
中新社北京三月五日電(記者于晶波)朱镕基總理在今天作政府工作報(bào)告時(shí)稱，中國將放寬國內(nèi)民間資本的市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，以創(chuàng)造各類市場主體公平競爭的環(huán)境。
中國總理重申，中國在毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也會(huì)毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
朱镕基稱，中國將積極支持符合條件的大企業(yè)到境外上市，加快形成擁有主業(yè)突出、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力強(qiáng)的大公司大企業(yè)集團(tuán)。
朱镕基同時(shí)稱，今年中國還將加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長有重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
對(duì)于這兩年一直熱度不減的西部大開發(fā)問題，朱镕基提出要防止已淘汰的落后工業(yè)設(shè)備、污染企業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，并繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
朱镕基強(qiáng)調(diào)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
中新社北京三月五日電(記者齊彬)朱镕基總理今天在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，在大力推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新情況下，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)特別是政風(fēng)建設(shè)，十分重要。
朱镕基指出，要深化行政管理體制改革。堅(jiān)持政企分開，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，調(diào)整政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順部門職能分工，減少行政審批，提高政府管理水平，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。中共中央、國務(wù)院擬定了政府機(jī)構(gòu)改革方案，將提交十屆人大一次會(huì)議審議。
朱镕基表示，堅(jiān)持依法行政，從嚴(yán)治政。完善公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。加快電子政務(wù)建設(shè)。繼續(xù)深入開展反腐敗斗爭，大力糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，努力從源頭上治理腐敗。做好信訪工作，加強(qiáng)輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。
朱镕基指出，要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，反對(duì)形式主義和官僚主義，不搞沽名釣譽(yù)的“形象工程”，糾正虛報(bào)浮夸、強(qiáng)迫命令的惡劣作風(fēng)，反對(duì)奢侈浪費(fèi)。各級(jí)政府工作人員要深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈和不滿意的問題。在新的形勢下，要增強(qiáng)憂患意識(shí)，居安思危，務(wù)必繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)。
朱镕基還建議，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制和精神文明建設(shè)。
朱镕基指出，中國目前有十個(gè)突出問題
中新社北京三月五日電(記者閆曉虹)國務(wù)院總理朱镕基今天在做政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，盡管五年來取得了很大成績，但大家也應(yīng)該清醒地看到，目前中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中還存在一些突出的困難和問題。
朱镕基稱，現(xiàn)存的主要問題是：國內(nèi)有效需求不足和供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場需求的變化；農(nóng)民和部分城鎮(zhèn)居民收入增長緩慢；失業(yè)人員增多，有些群眾的生活還很困難；收入分配關(guān)系尚未理順；國有企業(yè)改革任務(wù)還相當(dāng)繁重；市場經(jīng)濟(jì)秩序有待繼續(xù)整頓和規(guī)范；重大安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生；有些地方社會(huì)治安狀況不好；部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化；一些政府工作人員脫離群眾，形式主義、官僚主義作風(fēng)和弄虛作假、奢侈浪費(fèi)行為相當(dāng)嚴(yán)重，有些腐敗現(xiàn)象仍然突出。
朱镕基認(rèn)為，以上這些問題有的是長期積累下來的，有的是體制轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中難以完全避免的，有的是由于工作中的缺點(diǎn)和不足造成的。今后要繼續(xù)采取措施，認(rèn)真加以解決。
朱镕基談?wù)迥旯ぷ骶劈c(diǎn)體會(huì)
中新社北京三月五日電(記者李鵬)國務(wù)院總理朱镕基今天在政府工作報(bào)告中說，本屆政府認(rèn)真履行職責(zé)，為促進(jìn)國家繁榮、增進(jìn)人民福祉，作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
朱镕基說，五年來，在豐富生動(dòng)的實(shí)踐中，本屆政府積累了不少有益的經(jīng)驗(yàn)，主要有九個(gè)方面的工作體會(huì)：
——堅(jiān)持正確把握宏觀調(diào)控的方向和力度，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；
——堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，著力提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益；
——堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題放在突出位置，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位；
——堅(jiān)持推進(jìn)國有企業(yè)改革，切實(shí)加強(qiáng)再就業(yè)工作和社會(huì)保障體系建設(shè)；
——堅(jiān)持全面提高對(duì)外開放水平，積極參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競爭；
——堅(jiān)持實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，提高科技創(chuàng)新能力和國民素質(zhì)；
——堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)；
——堅(jiān)持全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為改革和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；
——堅(jiān)持轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)廉潔勤政務(wù)實(shí)高效政府。
朱镕基表示，中國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高解決“三農(nóng)”問題任重道遠(yuǎn)
中新社北京三月五日電(記者李鵬)朱镕基總理今天在政府工作報(bào)告中指出，“三農(nóng)”(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民)問題，關(guān)系中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局，任何時(shí)候都不能忽視和放松。
朱镕基說，近幾年，中國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力上了一個(gè)大臺(tái)階，有力地支持了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，也出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品供過于求、價(jià)格下跌、農(nóng)民收入增長緩慢等問題。為鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，朱镕基說，本屆政府堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，下了很大功夫。主要有六條經(jīng)驗(yàn)：推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；深化糧棉流通體制改革；進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)；增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入；加強(qiáng)農(nóng)村扶貧開發(fā)；引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。
朱镕基說，五年來，國家財(cái)政支持農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)達(dá)四千零七十七億元人民幣，比前五年累計(jì)增加了一千八百五十二億元，還將國債資金較多地用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，對(duì)改善農(nóng)民生活條件起到了重要作用。
朱镕基也表示，根本解決“三農(nóng)”問題，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，需要堅(jiān)持不懈的努力。
朱镕基指出，中國科技與教育事業(yè)迅速發(fā)展
中新社北京三月五日電(記者 阮煜琳 王魯平)中國國務(wù)院總理朱镕基在五日上午開幕的全國十屆人大一次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中指出，五年來中國的科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。
朱镕基在報(bào)告中介紹了作為科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)的標(biāo)志——信息技術(shù)、生命科學(xué)、航空航天技術(shù)等領(lǐng)域所取得的突出成就：水稻基因組精細(xì)圖完成、十兆瓦高溫氣冷核反應(yīng)堆實(shí)驗(yàn)工程建成、超大規(guī)模并行處理計(jì)算機(jī)研制成功、“神舟”系列飛船試驗(yàn)成功等。他指出，這標(biāo)志著中國在相關(guān)領(lǐng)域跨入世界先進(jìn)行列。
朱镕基在報(bào)告中宣布，中國已基本建成結(jié)構(gòu)比較完整、專業(yè)門類齊全的職業(yè)和成人教育體系。全國實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲的人口地區(qū)覆蓋率，由一九九七年的百分之六十五提高到二00二年的百分之九十一。高等學(xué)校從一九九九年起連續(xù)擴(kuò)大招生規(guī)模，高考錄取率從百分之三十六提高到百分之五十九；新建和改建學(xué)生公寓四千八百萬平方米，超過一九五0年到一九九七年的建設(shè)總規(guī)模。
朱镕基說，五年全國精減行政編制一百一十五萬人
中新社北京三月五日電(記者閆曉虹)國務(wù)院總理朱镕基今天在做政府工作報(bào)告時(shí)總結(jié)說，五年來，中國在加強(qiáng)政府自身建設(shè)方面取得很大進(jìn)展，首以政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行重大改革為先，目前全國精減行政編制共計(jì)一百一十五萬人。
他說，這次改革進(jìn)一步改變了長期以來在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的政府機(jī)構(gòu)框架。盡管難度很大，但由于措施得當(dāng)，工作細(xì)致，改革進(jìn)展順利。與此同時(shí)，機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化程度明顯提高。政企分開邁出重大步伐。中央、地方黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理的直屬企業(yè)脫鉤，軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)不再經(jīng)商辦企業(yè)。這些多年積累、群眾反映強(qiáng)烈的問題得到解決，具有重大和深遠(yuǎn)的意義。
他說，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府職能主要是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。政府該管的事一定要管好，不該管的事堅(jiān)決不管。
朱镕基說，五年來打了一場深化國企改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)
中新社北京三月五日電(記者李鵬)中國國務(wù)院總理朱镕基今天在《政府工作報(bào)告》中指出，本屆政府五年來堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，知難而進(jìn)，敢于碰硬，加大工作力度，打了一場深化國有企業(yè)改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
朱镕基說，國有企業(yè)改革是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。不堅(jiān)決推進(jìn)改革，國有企業(yè)就沒有出路。
朱镕基指出，本屆政府推進(jìn)國有企業(yè)改革主要有五點(diǎn)體會(huì)：加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)；建立企業(yè)優(yōu)勝劣汰的機(jī)制；減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和歷史包袱；積極推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新；大力加強(qiáng)企業(yè)外部監(jiān)管。
朱镕基還表示，國有企業(yè)改革之所以取得重大進(jìn)展，至關(guān)重要的是，本屆政府堅(jiān)持實(shí)行鼓勵(lì)兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效和實(shí)施再就業(yè)工程的方針，切實(shí)搞好再就業(yè)工作和社會(huì)保障體系建設(shè)。
朱镕基說，各級(jí)政府逐年增加社會(huì)保障和再就業(yè)方面的資金投入，一九九八年以來，國有企業(yè)下崗職工達(dá)二千七百多萬人，百分之九十以上進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心，先后有一千八百多萬人通過多種渠道和方式實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。
朱镕基指出，中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和國際競爭力明顯增強(qiáng)
中新社北京三月五日電(記者 阮煜琳 王魯平)中國國務(wù)院總理朱镕基在五日上午開幕的全國十屆人大一次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中指出，五年來中國國民經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展勢頭，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整邁出重要步伐，國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和國際競爭力明顯增強(qiáng)。
中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和國際競爭力明顯增強(qiáng)，突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長速度、質(zhì)量和效益的不斷提高。朱镕基介紹說，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值從一九九七年的七點(diǎn)四萬億元增加到二00二年的十點(diǎn)二萬億元，按可比價(jià)格計(jì)算，平均每年增長百分之七點(diǎn)七；糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給實(shí)現(xiàn)了由長期短缺到總量平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變；以信息產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，傳統(tǒng)工業(yè)改造步伐加快。
朱镕基指出，全國財(cái)政收入從一九九七年的八千六百五十一億元增加到二00二年的一萬八千九百一十四億元，平均每年增加二千零五十三億元；國家外匯儲(chǔ)備從一千三百九十九億美元增加到二千八百六十四億美元。五年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成十七點(diǎn)二萬億元，特別是發(fā)行六千六百億元長期建設(shè)國債，帶動(dòng)銀行貸款和其他社會(huì)資金形成三點(diǎn)二八萬億元的投資規(guī)模，辦成不少多年想辦而沒有力量辦的大事。
朱镕基指出，五年來中國民主政治建設(shè)不斷加強(qiáng)
中新社北京三月五日電(記者 阮煜琳 王魯平)朱镕基總理在今天開幕的十屆全國人大一次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中指出，五年來中國的民主政治建設(shè)不斷加強(qiáng)。各級(jí)政府貫徹依法治國基本方略，堅(jiān)持依法行政，政府法制建設(shè)進(jìn)程加快。
談到民主政治建設(shè)不斷加強(qiáng)的具體體現(xiàn)時(shí)，朱镕基指出，各級(jí)政府自覺接受同級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見�；鶎用裰鬟M(jìn)一步擴(kuò)大，村民自治、城市居民自治和村務(wù)公開、廠務(wù)公開、政務(wù)公開逐步推行。
堅(jiān)持依法行政，是這屆政府孜孜不倦追求的目標(biāo)。朱镕基在報(bào)告中指出，五年間，中國國務(wù)院提出法律議案五十件，頒布行政法規(guī)一百五十件；適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和加入世貿(mào)組織的要求，對(duì)二000年底以前發(fā)布的七百五十六件行政法規(guī)進(jìn)行全面清理，廢止七十一件，宣布失效八十件。國務(wù)院各部門共清理涉外規(guī)章和有關(guān)政策規(guī)定二千三百件，廢止八百三十件，修訂三百二十五件。
強(qiáng)化監(jiān)察、監(jiān)督是民主政治建設(shè)必不可少的重要保障。朱镕基在報(bào)告中充分肯定了監(jiān)察、監(jiān)督的作用。他指出，強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，在推進(jìn)依法行政、反腐倡廉和查處大案要案等方面發(fā)揮了重要作用。
朱镕基建議進(jìn)一步做好擴(kuò)大就業(yè)和社會(huì)保障工作
中新社北京三月五日電(記者齊彬)中國總理朱镕基今天在政府工作報(bào)告中建議，各級(jí)政府今年要把改善就業(yè)環(huán)境、增加就業(yè)崗位作為重要職責(zé)，進(jìn)一步做好擴(kuò)大就業(yè)和社會(huì)保障工作。
朱镕基指出，要堅(jiān)持“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。國企改革要堅(jiān)持減員增效與促進(jìn)再就業(yè)相結(jié)合。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施。廣辟就業(yè)門路，規(guī)范發(fā)展勞動(dòng)力市場，鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，積極提倡和推廣靈活多樣的就業(yè)方式。大力發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)與服務(wù)工作。
朱镕基表示，要繼續(xù)加強(qiáng)“兩個(gè)確保”和城市“低�！惫ぷ鳎愫谩叭龡l保障線”的銜接。完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，繼續(xù)擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌。合理確定“低�！睒�(biāo)準(zhǔn)和保障對(duì)象補(bǔ)助水平，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。妥善解決國有困難企業(yè)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工的基本生活問題。多渠道籌集和管好社會(huì)保障基金。建立和完善對(duì)低收入者的救助制度，重視解決城市特殊困難家庭在住房、子女就學(xué)、醫(yī)療和取暖等方面遇到的問題。搞好農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作。
朱镕基對(duì)今年政府工作提出八點(diǎn)建議
中新社北京三月五日電(記者齊彬)朱镕基總理今天在政府工作報(bào)告中對(duì)今年的政府工作提出八點(diǎn)建議。
朱镕基說，今年是全國貫徹落實(shí)中共十六大精神的第一年，做好今年政府工作，意義重大。
朱镕基表示，根據(jù)中共中央對(duì)今年工作的總體要求，考慮到十屆全國人大一次會(huì)議將要進(jìn)行政府換屆，國務(wù)院經(jīng)過認(rèn)真研究，對(duì)今年的政府工作提出以下建議：
——繼續(xù)擴(kuò)大國內(nèi)需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長；
——促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展；
——積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和西部大開發(fā)；
——深化經(jīng)濟(jì)體制改革和擴(kuò)大對(duì)外開放；
——進(jìn)一步做好擴(kuò)大就業(yè)和社會(huì)保障工作；
——認(rèn)真實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；
——加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制和精神文明建設(shè)；
——切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
朱镕基談積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策
中新社北京三月五日電(記者李鵬)朱镕基總理今天在政府工作報(bào)告中指出，本屆政府堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)較快增長，培植和擴(kuò)大了財(cái)源。
談及本屆政府的工作體會(huì)時(shí)，朱镕基把“堅(jiān)持正確把握宏觀調(diào)控的方向和力度，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”作為其第一條經(jīng)驗(yàn)。
他也坦承，“中國這幾年實(shí)施積極的財(cái)政政策，發(fā)行長期建設(shè)國債，是在特定情況下實(shí)行的特殊政策�！�
朱镕基稱，這幾年發(fā)行國債搞建設(shè)是“一舉多得”：“在銀行存款增加較多、物資供給充裕、物價(jià)持續(xù)負(fù)增長、利率水平較低的條件下，發(fā)行國債搞建設(shè)既可以利用閑置生產(chǎn)能力，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，又可以減輕銀行利息負(fù)擔(dān)，也不會(huì)引發(fā)通貨膨脹�！�
朱镕基說，面對(duì)國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)峻和國內(nèi)有效需求不足的困難局面，本屆政府采取的最重要舉措，就是果斷地把宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，從實(shí)行適度從緊的財(cái)政政策和貨幣政策，治理通貨膨脹，轉(zhuǎn)為實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需的方針，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，抑制通貨緊縮趨勢，并在實(shí)踐中適時(shí)完善政策措施，把握調(diào)控力度，確保取得成效。
朱镕基說，這幾年宏觀調(diào)控的成功，還在于高度重視做好金融工作，堅(jiān)持實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策。既保持金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要支持，又防止盲目放松銀行信貸。
朱镕基說，今年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為百分之七
中新社北京三月五日電朱镕基總理今年在政府工作報(bào)告中談及中國今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)說，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭，是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。綜合分析國內(nèi)外各種情況，今年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為百分之七左右，這是必要的，經(jīng)過努力也是可以實(shí)現(xiàn)的。
朱镕基指出，做好經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵要注重調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持消費(fèi)需求和投資需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的雙拉動(dòng)。
他指出，要努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。在目前情況下，這比增加投資需求更重要。要繼續(xù)增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入者的收入，努力提高人民群眾生活水平。
朱镕基說，綜合考慮各方面因素，今年擬發(fā)行一千四百億元人民幣長期建設(shè)國債。調(diào)整國債資金使用方向，首先用于續(xù)建項(xiàng)目和收尾項(xiàng)目，還要安排一些必要的新開工項(xiàng)目。加大對(duì)西部開發(fā)、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、企業(yè)技術(shù)改造、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和科教文衛(wèi)事業(yè)等方面的支持力度。
