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        兩會觀察:中國城鎮(zhèn)失業(yè)率為何逐年攀升?

        2003年03月12日 21:13


        中國勞動和社會保障部部長張左己十二日在十屆全國人大舉行的中外記者招待會結(jié)束后,被眾多提問記者包圍。作者:張煒

          中新社北京三月十二日電題:中國城鎮(zhèn)失業(yè)率為何逐年攀升?

          中新社記者齊彬

          從一九九九年到二000年,中國城鎮(zhèn)失業(yè)率一直保持在百分之三點一左右,二00一年升至百分之三點六,去年則達到百分之四,增至近幾年來的新高。中國勞動和社會保障部部長張左己今天坦承,中國就業(yè)形勢依然嚴峻。

          分析人士指出,中國城鎮(zhèn)失業(yè)率前幾年相對平穩(wěn)、近兩年上升速度加快,是當(dāng)前城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、下崗失業(yè)人員再就業(yè)“三碰頭”的直接表現(xiàn)。

          此外,二00一年前相當(dāng)一部分下崗職工在企業(yè)的再就業(yè)中心,不被統(tǒng)計進失業(yè)人員;二00一年后,從前呆在再就業(yè)中心的下崗職工一部分實現(xiàn)再就業(yè),另一部分轉(zhuǎn)為失業(yè)人員,也使失業(yè)率上升。

          但專家指出,從更宏觀的環(huán)境來分析,下崗失業(yè)是中國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)調(diào)整中必然出現(xiàn)的問題。

          在計劃經(jīng)濟體制下,中國長期實行“低工資、高就業(yè)”的政策。一個人的活,兩個人甚至幾個人干,人浮于事,缺乏效率。隨著市場經(jīng)濟的逐步建立,企業(yè)要想降低成本,提高經(jīng)濟效益,增強競爭力,“減員增效”是一個重要途徑,必然會出現(xiàn)下崗失業(yè)現(xiàn)象。

          同時,隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度加大,很多原來從事農(nóng)業(yè)、工業(yè)的人員向服務(wù)業(yè)流動。但在新的工作崗位確定之前,這部分人實際上處于下崗失業(yè)狀態(tài)。

          另外,中國有十二億多人口,處于勞動年齡、具有勞動能力的七億多人。讓七億人有活干,絕非易事,這從根本上決定了中國就業(yè)問題的艱巨性、長期性。

          與一些國家經(jīng)濟衰退中出現(xiàn)的失業(yè)不同,中國的下崗失業(yè)是通過改革發(fā)展可以逐步解決的問題。通過政府、社會以及下崗失業(yè)人員自身的共同努力,中國就業(yè)工作取得了很大成績。近五年來,共有一千八百多萬下崗職工通過多種渠道和方式實現(xiàn)了再就業(yè)。

          張左己表示,中國今年要實現(xiàn)四百萬以上下崗失業(yè)人員再就業(yè),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在百分之四點五,這一數(shù)字仍在可承受的范圍之內(nèi)。

          改革必然有陣痛,但不改革,只會帶來整個經(jīng)濟發(fā)展的停滯和倒退,反而造成更加嚴重的問題。正如張左己所言,真正解決就業(yè)問題,仍要靠發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)。


         
        編輯:譚宏偉

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