中新網(wǎng)3月15日電 美、英、西三國(guó)聯(lián)合向安理會(huì)提交的對(duì)伊新決議案，引發(fā)了近期的外交爭(zhēng)執(zhí)。雖然美國(guó)已放出將放棄新決議的口風(fēng)，但種種跡象同時(shí)顯示，美國(guó)希望得到九張贊成票以取得“道義上勝利”的努力仍未終結(jié)。
就目前看，美國(guó)在安理會(huì)已獲得英國(guó)、西班牙、保加利亞的4票支持。在常任理事國(guó)不動(dòng)用否決權(quán)的前提下，美國(guó)要得到提案獲通過的9票，只能在幾內(nèi)亞、喀麥隆、安哥拉、墨西哥、智利、巴基斯坦這六個(gè)還未表態(tài)的非常任理事國(guó)中打開缺口，拉到5張贊成票。
美國(guó)要得到5張非常任理事國(guó)的贊成票，難度很大。但美國(guó)借重各種手段“拉攏”各國(guó)附和其立場(chǎng)，早已是“輕車熟路”。人們有理由認(rèn)為，憑著政治、經(jīng)濟(jì)、軍事上的“優(yōu)勢(shì)”，美國(guó)在安理會(huì)外交戰(zhàn)中雖然被動(dòng)，但也不能說毫無勝算。
幾內(nèi)亞和喀麥隆是傳統(tǒng)的法語國(guó)家，此次與安哥拉一道成為安理會(huì)的非常任理事國(guó)中的非洲代表。雖說美國(guó)對(duì)其一無駐軍二無援助，但兩國(guó)都符合美國(guó)制訂的《非洲成長(zhǎng)與機(jī)遇法案》和普遍優(yōu)惠制所規(guī)定的條件�！斗侵蕹砷L(zhǎng)與機(jī)遇法案》規(guī)定為撒哈拉以南的非洲國(guó)家進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)提供優(yōu)惠，但前提是不得“參與損害美國(guó)國(guó)家安全或外交政策利益的活動(dòng)”。而普惠制是美國(guó)向最貧困國(guó)家提供進(jìn)入其市場(chǎng)的另一項(xiàng)優(yōu)惠制度，但在2002年8月，美國(guó)會(huì)通過一項(xiàng)修正案，授權(quán)美國(guó)政府在必要時(shí)可取消那些“沒有支持美國(guó)的反恐努力的國(guó)家”享受普惠制的權(quán)力。這兩項(xiàng)優(yōu)惠對(duì)非洲國(guó)家意味著什么？想必兩國(guó)會(huì)三思而后行。
如果說幾內(nèi)亞和喀麥隆還會(huì)在美國(guó)的強(qiáng)大壓力和法國(guó)的傳統(tǒng)影響之間難以取舍的話，安哥拉對(duì)美國(guó)的提議應(yīng)該說是會(huì)看得更“重”。美國(guó)是對(duì)安哥拉經(jīng)濟(jì)援助最多的國(guó)家，2002年高達(dá)1400萬美元。除此以外，根據(jù)美國(guó)眾議院的統(tǒng)計(jì)，美國(guó)在安哥拉的投資在2002年底已達(dá)13.2億美元，安哥拉全部出口產(chǎn)品的近50%進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。
墨西哥和智利身處美國(guó)的“后院”美洲，墨西哥是美國(guó)的鄰居，墨西哥80%以上的出口產(chǎn)品銷往美國(guó)。按照《北美自由貿(mào)易協(xié)定》，今年墨西哥必須降低進(jìn)口美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅，而這遭到了墨西哥農(nóng)民的強(qiáng)烈反對(duì)，他們聲稱如果政府降低關(guān)稅，墨美邊境口岸將面臨癱瘓。由于先前墨西哥通過協(xié)商得到了布什政府的諒解，同意暫緩降低關(guān)稅。但如今，這就成為了墨西哥在美國(guó)手中的一張牌。智利對(duì)于聯(lián)合國(guó)投票的態(tài)度還在搖擺不定，一位智利外交官表示：我們將不會(huì)被人利用，或者被人收買。但智利對(duì)加入由美國(guó)、墨西哥和加拿大組成的北美自由貿(mào)易區(qū)的態(tài)度確是堅(jiān)決的。2002年歲末，美國(guó)和智利結(jié)束談判，智利舉國(guó)歡呼，只待美方將協(xié)定送交國(guó)會(huì)例行性表決通過即可生效，然而，白宮至今沒有把兩國(guó)的協(xié)議送交國(guó)會(huì)表決的跡象�？磥砻绹�(guó)是瞅準(zhǔn)了，不見兔子不撒鷹。
至于巴基斯坦，作為一個(gè)信奉伊斯蘭教的國(guó)家，反對(duì)美國(guó)攻打伊拉克，似乎天經(jīng)地義，不容置疑。但在巴基斯坦看來，與美國(guó)結(jié)成反恐聯(lián)盟，符合其戰(zhàn)略。最近，巴先是協(xié)助美抓獲了“基地”組織的三號(hào)頭目，而后又放出拉登還在巴境內(nèi)的消息，接著又予以堅(jiān)決否認(rèn)。這套“捉放曹”的輿論攻勢(shì)，無非就是想說明一點(diǎn)，巴基斯坦仍然是美國(guó)反恐頭等重要的國(guó)家。
根據(jù)最新的報(bào)道，美英正在商議修改提案，并將表決時(shí)間一推再推�？梢姙橥ㄟ^決議，美國(guó)正在盡一切努力。同時(shí)也說明，美國(guó)力量雖然“強(qiáng)悍”，外交手段縱然高明，但聯(lián)合國(guó)并不是橡皮圖章。眼下，聯(lián)合國(guó)的外交戰(zhàn)還在緊鑼密鼓的進(jìn)行當(dāng)中，美國(guó)的時(shí)間不多了！(曉于)
