中新網4月4日電 據國際金融報報道,“銀監會的‘三定’(定職責、定機構、定編制)方案雖然已經原則通過,但銀監會何時正式掛牌還沒有確定的日期,而且即使正式掛牌成立之后,也要有一個機構磨合的過程。”4月3日,一位從央行分離出來的銀監會工作人員這樣對記者說。
4月2日,國務院常務會議討論并原則通過了中國銀行業監督管理委員會“三定”規定,當日下午,這一消息即傳遍了位于北京成方街33號的“銀監會”。然而,“三定”方案具體內容是什么,銀監會何時掛牌不僅對外界,而且對大多數內部人員也依然是個謎。
該銀監會工作人員告訴記者,“三定”方案通過之后,肯定是要逐級傳達,然后落實。現在剛剛傳達到司局長一級,因此大多數人還沒有看到過“三定”方案的具體內容,只是一些內容在口口相傳。
目前,將要成立的銀監會實際上分為了兩個部分。
一部分是從央行分離出來的銀行監管一司、二司、非銀司、合作司和銀行管理司,這5個部門主要從事具體業務,辦公地點在成方街33號。目前部門、人員和所辦業務都沒有太大變化,但這5個部門肯定要進行整合,部門名稱要變化,人員可能也會有一些變化,據說這是私下大家談論比較多的話題。
另外一部分是位于北京工體西路1號的原中央金融工委,“三定”方案的具體制定就是由這里完成的。
“我們這里和中央金融工委那里并不熟悉,人家制定的方案雖然和我們息息相關,但我們卻也只是道聽途說。將來銀監會正式成立之后,確實還存在一個內部磨合的問題。”一位原央行工作人員認為。
目前,銀監會尚未正式掛牌,又因為這兩部分分別位于不同的辦公地點,因此大多數人員相互之間交流比較少,業內人士認為,銀監會應該盡快掛牌,這樣交流會多一些。
至于銀監會正式掛牌的時間,成方街33號流傳最多的是4月底,而這只是口頭上的說法,確切日期很難確定。
這主要是因為“三定”方案被原則通過之后,銀監會正式掛牌還有一個法律上的障礙———那就是《中國人民銀行法》還沒有修改,而尚未修改的《中國人民銀行法》中規定,對銀行和(除保險和證券)非銀行金融機構實施監管是中國人民銀行的職責。
一位金融專家告訴記者,按照正常程序是先有法規,然后根據法規設立機構,現在銀監會的情況是,機構實際上已經存在了,因此要修改一下法規。在《中國人民銀行法》修改之前,可能會由人大常委會通過一個臨時性“決議”,明確一下銀監會和央行各自的職能。因為如果銀監會長時間不正式掛牌,將影響相關業務。(王雍)