中新網(wǎng)6月3日電 據(jù)中華工商時報報道，6月份國有獨(dú)資商業(yè)銀行改革方案和農(nóng)村信用社改革方案將陸續(xù)出臺。
此前，國有獨(dú)資商業(yè)銀行綜合改革三步走的戰(zhàn)略模式已經(jīng)被確定：第一步，按照國有獨(dú)資公司的形式更新經(jīng)營管理制度，為進(jìn)行股份制改革創(chuàng)造條件。第二步，將有條件的國有獨(dú)資商業(yè)銀行改組為國家控股、國內(nèi)企業(yè)、居民和外國資本參股的股份制商業(yè)銀行，完善商業(yè)銀行法人治理結(jié)構(gòu)，從根本上解決商業(yè)銀行經(jīng)營機(jī)制問題。第三步，經(jīng)過較長時間的努力，將符合條件的國家控股的股份制商業(yè)銀行公開上市。
銀監(jiān)會主席劉明康在上月29日的新聞發(fā)布會上曾提出，國有商業(yè)銀行的改革首先依靠內(nèi)部的改進(jìn)。今年銀監(jiān)會將加大對國有投資商業(yè)銀行監(jiān)督和改革的力度。首先要完善這四家銀行的內(nèi)控機(jī)制，重點(diǎn)完善良好公司治理機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險管理。并且，四家銀行從今年開始都要繼續(xù)增強(qiáng)透明度的建設(shè)，真實(shí)的披露信息。在這個基礎(chǔ)上，積極地創(chuàng)造條件進(jìn)行體制改造，建立現(xiàn)代金融企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)。
他還表示，按照市場的原則，有條件的可以上市。通過重組，通過改造，通過上市，不僅可以籌措到資本金，更重要的是按照現(xiàn)代銀行的標(biāo)準(zhǔn)，對銀行在自己的股權(quán)資產(chǎn)、組織結(jié)構(gòu)和發(fā)展戰(zhàn)略方面能夠進(jìn)行徹底的、規(guī)范的改造。改組、改造、改制的工作，按照“一行一策”的政策進(jìn)行，不可能給出一個統(tǒng)一的路子和統(tǒng)一的時間表。
記者經(jīng)過多方了解，在即將出臺的國有商業(yè)銀行改革方案中，每家銀行的改革方式都是不同的。但是，改革方案的具體細(xì)節(jié)目前尚不知曉。
去年8月份，當(dāng)時還任中行行長的劉明康在哈佛大學(xué)《哈佛中國評論》中國經(jīng)濟(jì)年會時曾提出國有商業(yè)銀行改革的七項(xiàng)措施，包括：銀行改革必須與國企改革結(jié)合起來；采取市場化的公司治理機(jī)制；發(fā)行次級債作為資本重新配置的一部分；發(fā)行以資產(chǎn)為擔(dān)保的證券；發(fā)展國內(nèi)公司債券市場；實(shí)行利率浮動市場化；發(fā)展更多的機(jī)構(gòu)投資者。
據(jù)介紹，四大國有商業(yè)銀行的資產(chǎn)約為14.5萬億，約占信貸市場90%的份額。在國有商業(yè)銀行改革中，處置不良資產(chǎn)是個重要環(huán)節(jié)。從2000年第四季度開始，四家銀行不良貸款的總余額和不良貸款的比例實(shí)現(xiàn)了“雙下降”。
截至目前，下降到了24.13%。今年銀監(jiān)會對四大國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)下降的指標(biāo)任務(wù)是3個百分點(diǎn)到4個百分點(diǎn)，余額下降700億元到800億元。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，在即將出臺的方案中，現(xiàn)有不良資產(chǎn)如何處置將是重點(diǎn)解決的問題。農(nóng)村信用社改革也一直是我國金融業(yè)改革的重點(diǎn)。目前，我國共有35500家農(nóng)村信用社。1996年8月，國務(wù)院以國發(fā)33號文件頒布《關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》，確定了農(nóng)村信用社今后的改革方向，并且指出要因地制宜，根據(jù)不同的情況采取不同的改革措施。2000年8月農(nóng)村信用社的改革試點(diǎn)工作在江蘇省展開，隨后成立江蘇省農(nóng)村信用社聯(lián)社。2001年年底組建張家港、江陰和常熟三家農(nóng)村商業(yè)銀行和成立江蘇省農(nóng)村信用社聯(lián)社。據(jù)悉，以縣為單位組織統(tǒng)一法人、建立農(nóng)村商業(yè)銀行，成立省級聯(lián)社是農(nóng)村信用社改革的三種基本模式。2000年8月農(nóng)村信用社的改革試點(diǎn)工作在江蘇省展開。業(yè)內(nèi)人士和專家得知此消息后都表示，國有商業(yè)銀行改革和農(nóng)村信用社改革作為中國金融改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，多年以來一直沒有重大進(jìn)展。兩項(xiàng)改革方案能在銀監(jiān)會成立一個月后出臺，確實(shí)令人驚嘆。銀監(jiān)會動作之快，雷厲風(fēng)行，確實(shí)沒有想到。雖說具體的改革方案目前尚不知曉，但不會脫離上述軌跡。(劉彩娜)
