中新網(wǎng)6月3日電 據(jù)中華工商時(shí)報(bào)報(bào)道,6月份國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行改革方案和農(nóng)村信用社改革方案將陸續(xù)出臺(tái)。
此前,國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行綜合改革三步走的戰(zhàn)略模式已經(jīng)被確定:第一步,按照國(guó)有獨(dú)資公司的形式更新經(jīng)營(yíng)管理制度,為進(jìn)行股份制改革創(chuàng)造條件。第二步,將有條件的國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行改組為國(guó)家控股、國(guó)內(nèi)企業(yè)、居民和外國(guó)資本參股的股份制商業(yè)銀行,完善商業(yè)銀行法人治理結(jié)構(gòu),從根本上解決商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)機(jī)制問題。第三步,經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間的努力,將符合條件的國(guó)家控股的股份制商業(yè)銀行公開上市。
銀監(jiān)會(huì)主席劉明康在上月29日的新聞發(fā)布會(huì)上曾提出,國(guó)有商業(yè)銀行的改革首先依靠?jī)?nèi)部的改進(jìn)。今年銀監(jiān)會(huì)將加大對(duì)國(guó)有投資商業(yè)銀行監(jiān)督和改革的力度。首先要完善這四家銀行的內(nèi)控機(jī)制,重點(diǎn)完善良好公司治理機(jī)制,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。并且,四家銀行從今年開始都要繼續(xù)增強(qiáng)透明度的建設(shè),真實(shí)的披露信息。在這個(gè)基礎(chǔ)上,積極地創(chuàng)造條件進(jìn)行體制改造,建立現(xiàn)代金融企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)。
他還表示,按照市場(chǎng)的原則,有條件的可以上市。通過重組,通過改造,通過上市,不僅可以籌措到資本金,更重要的是按照現(xiàn)代銀行的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)銀行在自己的股權(quán)資產(chǎn)、組織結(jié)構(gòu)和發(fā)展戰(zhàn)略方面能夠進(jìn)行徹底的、規(guī)范的改造。改組、改造、改制的工作,按照“一行一策”的政策進(jìn)行,不可能給出一個(gè)統(tǒng)一的路子和統(tǒng)一的時(shí)間表。
記者經(jīng)過多方了解,在即將出臺(tái)的國(guó)有商業(yè)銀行改革方案中,每家銀行的改革方式都是不同的。但是,改革方案的具體細(xì)節(jié)目前尚不知曉。
去年8月份,當(dāng)時(shí)還任中行行長(zhǎng)的劉明康在哈佛大學(xué)《哈佛中國(guó)評(píng)論》中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)時(shí)曾提出國(guó)有商業(yè)銀行改革的七項(xiàng)措施,包括:銀行改革必須與國(guó)企改革結(jié)合起來(lái);采取市場(chǎng)化的公司治理機(jī)制;發(fā)行次級(jí)債作為資本重新配置的一部分;發(fā)行以資產(chǎn)為擔(dān)保的證券;發(fā)展國(guó)內(nèi)公司債券市場(chǎng);實(shí)行利率浮動(dòng)市場(chǎng)化;發(fā)展更多的機(jī)構(gòu)投資者。
據(jù)介紹,四大國(guó)有商業(yè)銀行的資產(chǎn)約為14.5萬(wàn)億,約占信貸市場(chǎng)90%的份額。在國(guó)有商業(yè)銀行改革中,處置不良資產(chǎn)是個(gè)重要環(huán)節(jié)。從2000年第四季度開始,四家銀行不良貸款的總余額和不良貸款的比例實(shí)現(xiàn)了“雙下降”。
截至目前,下降到了24.13%。今年銀監(jiān)會(huì)對(duì)四大國(guó)有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)下降的指標(biāo)任務(wù)是3個(gè)百分點(diǎn)到4個(gè)百分點(diǎn),余額下降700億元到800億元。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì),在即將出臺(tái)的方案中,現(xiàn)有不良資產(chǎn)如何處置將是重點(diǎn)解決的問題。農(nóng)村信用社改革也一直是我國(guó)金融業(yè)改革的重點(diǎn)。目前,我國(guó)共有35500家農(nóng)村信用社。1996年8月,國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)33號(hào)文件頒布《關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》,確定了農(nóng)村信用社今后的改革方向,并且指出要因地制宜,根據(jù)不同的情況采取不同的改革措施。2000年8月農(nóng)村信用社的改革試點(diǎn)工作在江蘇省展開,隨后成立江蘇省農(nóng)村信用社聯(lián)社。2001年年底組建張家港、江陰和常熟三家農(nóng)村商業(yè)銀行和成立江蘇省農(nóng)村信用社聯(lián)社。據(jù)悉,以縣為單位組織統(tǒng)一法人、建立農(nóng)村商業(yè)銀行,成立省級(jí)聯(lián)社是農(nóng)村信用社改革的三種基本模式。2000年8月農(nóng)村信用社的改革試點(diǎn)工作在江蘇省展開。業(yè)內(nèi)人士和專家得知此消息后都表示,國(guó)有商業(yè)銀行改革和農(nóng)村信用社改革作為中國(guó)金融改革的重點(diǎn)和難點(diǎn),多年以來(lái)一直沒有重大進(jìn)展。兩項(xiàng)改革方案能在銀監(jiān)會(huì)成立一個(gè)月后出臺(tái),確實(shí)令人驚嘆。銀監(jiān)會(huì)動(dòng)作之快,雷厲風(fēng)行,確實(shí)沒有想到。雖說具體的改革方案目前尚不知曉,但不會(huì)脫離上述軌跡。(劉彩娜)