中新網(wǎng)7月2日電 新華社今天(2日)發(fā)表中國人權(quán)研究會副會長兼秘書長董云虎的署名文章，題為《是促進(jìn)人權(quán)，還是制造對抗？——評美國國務(wù)院＜2002—2003年度美國支持人權(quán)和民主的紀(jì)錄＞報告。
文章全文如下：
2003年6月24日，美國國務(wù)院發(fā)表了其向國會提交的一份題為《2002—2003年度美國支持人權(quán)和民主的紀(jì)錄》的報告(以下簡稱《報告》)。這是美國國務(wù)院在每年發(fā)表所謂《國別人權(quán)報告》對全球196個國家和地區(qū)人權(quán)狀況進(jìn)行指責(zé)之外，第一次發(fā)表有關(guān)美國政府在全球92個所謂“人權(quán)狀況不佳國家”促進(jìn)人權(quán)和民主的努力的報告�！秷蟾妗飞嫒A部分羅列了“美國政府采用多種策略促進(jìn)中國人權(quán)和法制”的各種努力，再次對中國的人權(quán)狀況進(jìn)行惡意歪曲和無端指責(zé)，暴露了美國政府利用人權(quán)丑化中國的不良圖謀。
《報告》是美國國務(wù)院根據(jù)美國國會2002年通過的《2003年財政年度對外關(guān)系授權(quán)法》的要求提交的。眾所周知，《2003財政年度對外關(guān)系授權(quán)法》含有多項反華條款，該法案從提出、通過到美國總統(tǒng)簽署，自始至終遭到中國政府的堅決反對和拒絕。2002年9月，布什總統(tǒng)在簽署該法案時曾發(fā)表聲明指出：該法案有關(guān)涉華條款是不當(dāng)?shù)�，簽署該法案不表明他接受其政策主張或使它們成為外交政策。令人遺憾的是，今年5月8日，美國政府不顧中國政府的強(qiáng)烈反對，根據(jù)該法案的要求發(fā)表了一份所謂“西藏問題”總統(tǒng)報告，對中國的西藏政策說三道四，粗暴干涉中國內(nèi)政。此次美國國務(wù)院再次根據(jù)該法案的要求，發(fā)表所謂人權(quán)報告，將中國列為“因法外處決、酷刑或其他嚴(yán)重侵犯人權(quán)的行徑而應(yīng)予關(guān)注的地方”，采取歪曲的手法，以人權(quán)為借口對中國內(nèi)部事務(wù)指手劃腳，理所當(dāng)然地引起中國政府和人民的強(qiáng)烈不滿。
對于中國的人權(quán)問題，中國人民最關(guān)心，也最有發(fā)言權(quán)。在半殖民地半封建的舊中國，包括美國在內(nèi)的帝國主義列強(qiáng)對中國進(jìn)行過長達(dá)100多年的侵略、奴役和掠奪，加上封建主義的壓迫和剝削，中國人民毫無人權(quán)可言。中國人民為推翻帝國主義和封建主義的壓迫，爭取國家獨立和人民的民主、自由、人權(quán)，進(jìn)行過長期的不屈不撓的斗爭，付出了沉重的代價，無數(shù)仁人志士和革命先烈為此犧牲了寶貴的生命。中華人民共和國建立后，發(fā)展成為中國的主要問題，也成為解決中國一切問題包括人權(quán)問題的關(guān)鍵。中國人民在中國政府的領(lǐng)導(dǎo)下，為擺脫貧窮落后、發(fā)展人民民主，實現(xiàn)國家現(xiàn)代化發(fā)展，保障人民享有有尊嚴(yán)的現(xiàn)代文明生活的權(quán)利，進(jìn)行了長期的曲折的探索，作出了不懈的努力。改革開放以后，中國以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實行科教興國、依法治國和以德治國的治國方略，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，找到了一條符合中國國情和中國人民根本利益的社會主義現(xiàn)代化發(fā)展道路，實現(xiàn)了社會的全面進(jìn)步和快速發(fā)展，使中國的人權(quán)狀況在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的條件下得到了全面根本的改善。
特別是最近10多年，中國人民物質(zhì)文化生活水平大幅度提高，實現(xiàn)了從溫飽到小康的歷史性跨越，全國農(nóng)村貧困人口由1990年8，500萬下降到2002年的2，820萬，農(nóng)村貧困人口比例由10.1%下降到約3%；居民人均預(yù)期壽命從1988年的70歲提高到2002年的71.8歲，比發(fā)展中國家高出9歲，接近中等發(fā)達(dá)國家水平；到2002年，全國實現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的人口覆蓋率達(dá)到91%。與此同時，民主法制建設(shè)大大加強(qiáng)，公民、政治權(quán)利得到有效保障。全國人民代表大會制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度作為人民參與管理國家事務(wù)和行使參政議政、民主監(jiān)督權(quán)利的基本政治制度得到了完善，在保障人民民主權(quán)利方面發(fā)揮了越來越重要的作用。以民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)取得長足進(jìn)展，人民的各項政治權(quán)利得到了切實保障。“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”作為憲法原則被載入國家根本大法，以憲法為核心的法律制度日趨健全，社會生活各個領(lǐng)域和公民各項人權(quán)的保障基本做到了有法可依。1990年至今，全國人大及其常委會制定的法律和有關(guān)法律問題的決定由172件增加到440多件，國務(wù)院制定的行政法規(guī)由700多件增加到900多件，地方人大制定的地方性法規(guī)已經(jīng)達(dá)到9，000多件。司法改革和人權(quán)的司法保障明顯加強(qiáng)。公開審判程序化、制度化，立案、審判、執(zhí)行、監(jiān)督分立制度全面實行，行政訴訟、國家賠償和行政復(fù)議等法律得到實施，行政執(zhí)法走向規(guī)范化，律師制度、法律援助制度得到健全和發(fā)展，促進(jìn)了司法、執(zhí)法的公正，有效地維護(hù)和保障了公民的合法權(quán)益。隨著進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的新的發(fā)展階段，中國將民主法制建設(shè)擺到了一個更加突出的地位，發(fā)展民主政治、建設(shè)政治文明、尊重和保障人權(quán)被確立為我們黨和國家新世紀(jì)新階段社會發(fā)展的重要目標(biāo)。
當(dāng)前，中國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、人民生活不斷提高，人權(quán)狀況呈現(xiàn)不斷改善的良好態(tài)勢、處于歷史上最好的時期。中國人民正享受著前所未有的民主、自由和人權(quán)。這是任何不帶偏見的人士都不能否認(rèn)的客觀事實。對此，中國人民作為中國人權(quán)發(fā)展的直接推動者、親身經(jīng)歷者和切身感受者，最有發(fā)言權(quán)。遠(yuǎn)在大洋彼岸的美國政府以“教師爺”自居，無視中國的客觀現(xiàn)實，擺出一副比中國政府和人民還要了解情況和高明的樣子，對中國的人權(quán)狀況和人權(quán)政策肆意污蔑、頤指氣使，顯然是十分荒謬的。
近代以來的中國歷史說明，中國人權(quán)狀況所發(fā)生的翻天覆地的變化，是中國人民長期奮斗和中華人民共和國政府長期不懈的努力的結(jié)果，決不是某些外來勢力“采取多種策略”“支持人權(quán)和民主的紀(jì)錄”。促進(jìn)人權(quán)發(fā)展是中國社會進(jìn)步與現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在要求，是中國人民的根本利益所在，也是當(dāng)代中國政府的基本政策，決不會因為外國勢力的施壓而動搖或改變。
《報告》指責(zé)中國“侵犯人權(quán)”的主要理由是，“中國的集權(quán)政府繼續(xù)鎮(zhèn)壓那些被認(rèn)為對政權(quán)和社會穩(wěn)定構(gòu)成威脅的政治、宗教和社會團(tuán)體及個人。”《報告》羅列的美國政府在中國支持人權(quán)和民主的一些所謂“努力”，也幾乎都與向中國政府施壓要求釋放反對中國政府、危害中國國家安全的罪犯有關(guān)，《報告》并煞有介事地把這些罪犯稱作“政治犯”、“良心犯”。需要指出的是，中國是一個法治國家，在中國，僅思想、信仰、見解或言論，沒有觸犯刑律的行為，不構(gòu)成犯罪，因此根本不存在所謂的“政治犯”、“良心犯”問題。而對于威脅合法政府和社會穩(wěn)定的違法行為依法予以懲處，則是世界各國的通行例。在美國，任何以顛覆國家政權(quán)為目的的言論、集會和結(jié)社都是法律所絕對不允許的，對這些行為予以懲處被認(rèn)為是理所當(dāng)然的。美國對言論、出版和結(jié)社自由有十分嚴(yán)格的限制，僅對一般性的語言的限制就有20余種之多，更不用說濫用這些自由從事危害國家安全的犯罪活動了。根據(jù)美國聯(lián)邦法院歷來在案例中的解釋，言論自由的運用以不致妨礙美國憲法規(guī)定為限，任何出版物的刊行以不得惡意誹謗政府或企圖顛覆政府的存在為限�！睹绹ǖ洹返�18篇第2385條明文規(guī)定，任何蓄意“鼓吹、煽動、勸說或講授”理應(yīng)推翻或摧毀美國政府的行為，包括為此而“印刷、出版、發(fā)表、傳遞、出售、分發(fā)或公開展出任何書寫或印刷品”，均要處20年徒刑或2萬美元罰款或兩者并罰。對于一些所謂“特別組織”，《美國法典》規(guī)定了十分繁瑣、嚴(yán)格的登記和審查制度。至于任何形式的分裂活動，則更為美國憲法所嚴(yán)格禁止。美國聯(lián)邦法院在“得克薩斯訴懷特”案中所作的憲法解釋明確指出：“憲法所有條款都是為了建立一個不能摧毀的各州組成的牢不可破的聯(lián)盟。當(dāng)一個州成為聯(lián)盟的成員時，便與聯(lián)盟建立了不能分離的關(guān)系�！睋Q句話說，美國的任何一個州都是不容分裂的。但是，同樣的情況發(fā)生在中國，美國的態(tài)度就完全相反：濫用言論、集會和結(jié)社自由，從事顛覆中國政府、分裂國家等危害國家安全的違法行為的罪犯，被美其名曰“持不同政見者”、“政治犯”、“良心犯”；中國司法機(jī)關(guān)依法予以懲處，美國就大加聲討，指責(zé)中國政府是“集權(quán)政府”，“侵犯人權(quán)”。這是典型的“只許州官放火，不許百姓點燈”！
從《報告》對中國的無理責(zé)難中可以看出，《報告》作者關(guān)心的并不是13億中國人民的人權(quán)和福祉，而是極少數(shù)違法犯罪分子顛覆中國合法政權(quán)和共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、危害中國國家安全的“權(quán)利”�！秷蟾妗吠ㄆ灤┑氖且环N荒謬的邏輯，這就是，只有允許反對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國合法政府才叫做尊重人權(quán)，只有允許極少數(shù)人破壞中國社會穩(wěn)定、危害中國國家安全才叫做符合人權(quán)，反之就是侵犯人權(quán)。在《報告》作者看來，只要中國仍然是共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會主義國家，只要中國沒有實行美國式的社會政治制度，那么，不管中國經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展、政治如何民主、人權(quán)狀況如何改善，它都視而不見、聽而不聞。這就是人們常說的“偏見比無知距離真理更遠(yuǎn)”！
美國一些反華勢力一直把人權(quán)問題作為西化、分化、丑化中國的一個戰(zhàn)略武器，作為遏制中國發(fā)展壯大的一個重要借口。他們從其霸權(quán)心態(tài)和既得利益出發(fā)，很不愿意看到一個堅持獨立自主的和平外交政策的繁榮強(qiáng)大的社會主義中國的存在。他們打著人權(quán)的旗號，關(guān)心的并不是中國的人權(quán)發(fā)展，而是利用人權(quán)問題改變中國的社會制度和發(fā)展道路、遏制中國的發(fā)展強(qiáng)大。但是，事實已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，中國特色社會主義的發(fā)展和中國的崛起是歷史的必然，任何外部勢力用任何借口都改變不了13億中國人民走自己的發(fā)展道路的堅定意志和決心。
《報告》是美國在人權(quán)領(lǐng)域推行單邊主義和霸權(quán)主義的一個新的表現(xiàn)�！秷蟾妗吩凇靶蜓浴敝凶苑Q：“它在內(nèi)容和精神上同我們的《國別人權(quán)報告》是相輔相成的�！钡拇_，美國國務(wù)院發(fā)表的這兩份人權(quán)報告，都是其“人權(quán)外交”的一個重要組成部分，服務(wù)于同一個損人利己的目的，這就是，樹立美國“全球霸主”和“世界人權(quán)法官”的形象，丑化別國的形象。兩份報告的區(qū)別僅在于，前者以指責(zé)別國為能事，用《報告》中的話來說，就是實行所謂“上羞恥薄”的策略(“name and shame”strategy)；后者則熱衷于吹噓美國在國際上推行“人權(quán)外交”的成果，“自豪地公布”(proud to present)美國政府對別國進(jìn)行人權(quán)施壓的努力。兩份報告一個共同點是，將美國自己作為“例外”，手捧“人權(quán)”這面鏡子照人不照己。《國別人權(quán)報告》涉及世界196個國家和地區(qū)的人權(quán)問題，而唯獨對美國自己的人權(quán)問題熟視無睹、不置一詞，仿佛美國不存在人權(quán)問題似的；此次新發(fā)表的《報告》則詳細(xì)記載了美國政府如何在其他92個國家促進(jìn)人權(quán)的工作，而唯獨對美國政府如何促進(jìn)和改善美國自己的人權(quán)諱莫如深、閉口不談，仿佛美國的人權(quán)不再需要改進(jìn)似的。
《報告》稱：“自1977年以來，國務(wù)院每年發(fā)表《國別人權(quán)報告》，這份報告因其對世界各國人權(quán)狀況的準(zhǔn)確、客觀的描述而享有來之不易的盛譽�！睂嶋H情況正好相反。美國自身侵犯人權(quán)的問題一大堆，卻自詡為“人權(quán)法官”，年復(fù)一年地發(fā)表報告，對世界各國的人權(quán)進(jìn)行十字軍征討，理所應(yīng)當(dāng)?shù)卦獾狡渌麌业呐u和反擊。多年來，這份報告不僅因為其對別國人權(quán)狀況評價的不客觀、不公正和不嚴(yán)肅性，而且因為其在人權(quán)領(lǐng)域的霸道做法和虛偽本質(zhì)，而使美國政府的形象受到嚴(yán)重?fù)p害。如今，每年都有亞洲、拉美許多國家甚至包括美國的歐洲盟國在內(nèi)起來批駁美國《人權(quán)報告》的不實之詞和霸權(quán)行徑，也有不少國家和組織公開揭露美國的人權(quán)問題。2000年，大赦國際就發(fā)表一份專題報告，首次對美國嚴(yán)重侵犯人權(quán)的事實進(jìn)行系統(tǒng)的揭露。在聯(lián)合國人權(quán)會上，美國的人權(quán)問題也受到越來越廣泛的關(guān)注和抨擊�？梢韵胍�，在《國別人權(quán)報告》之外增加一個新的指責(zé)別國的人權(quán)《報告》，不但不能增加美國在國際人權(quán)領(lǐng)域的資本，反而會招致世人更多的反感，其命運同樣只能是以損人開始以害己告終。
人權(quán)的發(fā)展是各國社會發(fā)展的一個重要方面，是一個不斷前進(jìn)的歷史過程。世界各國都處于人類文明與人權(quán)發(fā)展的過程之中，都不可避免地存在這樣那樣的人權(quán)問題，都面臨促進(jìn)人權(quán)發(fā)展的任務(wù)，沒有任何一個國家可以自封完美無缺，成為一個“例外”。人權(quán)問題有其國際性的一面，但在本質(zhì)上是一國主權(quán)范圍內(nèi)的問題。促進(jìn)和改善人權(quán)主要要靠各國政府和人民按照適合本國國情的發(fā)展道路做出長期不懈的努力，同時也需要各國之間就人權(quán)問題開展對話、交流與合作，以便學(xué)習(xí)、借鑒別國在促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)方面探索的有益經(jīng)驗和積極成果，謀求共同進(jìn)步與發(fā)展。任何利用人權(quán)問題將自己的意識形態(tài)、價值觀念和發(fā)展模式強(qiáng)加于人，借口人權(quán)問題對別國進(jìn)行施壓和干涉、在國與國之間制造對抗的做法，都是有害的。美國政府理應(yīng)正視本國的人權(quán)問題，致力于促進(jìn)本國的人權(quán)發(fā)展，不要熱衷于指責(zé)和教訓(xùn)別國。(完)
