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        年中觀察:事故頻發(fā) 中國安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻

        2003年07月17日 07:08


        河南安陽煤礦發(fā)生透水事故。作者:慎重


        山西壽陽"5.19"發(fā)生透水事故。中新社 圖

          中新社北京七月十六日電 題:中國安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻

          中新社記者 閆曉虹

          今年上半年,全國一次死亡三十人以上的特大事故不斷發(fā)生,且呈上升趨勢。從總體上看,中國安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻,不容樂觀。

          在上半年全國發(fā)生一次死亡十人以上事故的二十二個(gè)省區(qū)中,事故起數(shù)居多的省份是貴州、廣東、湖南、山西、云南。

          特大事故尚未得到有效控制的行業(yè)主要有煤礦、道路交通、非煤礦山、水上交通、漁業(yè)等,且事故多發(fā)的原因各異。

          首先,煤礦一次死亡十人以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全國一次死亡十人以上事故的百分之三十四和百分之四十三,主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。究其主要原因是:部分地區(qū)煤礦安全專項(xiàng)整治不到位,小煤礦非法開采的現(xiàn)象仍然存在;由于國內(nèi)煤炭市場持續(xù)好轉(zhuǎn),一些煤礦超能力違章生產(chǎn),部分已關(guān)閉取締的小煤礦死灰復(fù)燃,部分小煤礦不執(zhí)行煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的處分決定,違法、違規(guī)生產(chǎn)釀成特大事故。

          其次,上半年道路交通發(fā)生一次死亡十人以上事故的起數(shù)和死亡人數(shù)增多,事故主要集中在客運(yùn)車輛,上半年客運(yùn)車輛發(fā)生特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)均分別占全國總量的百分之六十八。主要原因是:部分駕駛員違章駕駛造成特大事故;受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng),部分客運(yùn)車輛多拉客人,違章超載運(yùn)輸;農(nóng)用車非法載客;個(gè)體客運(yùn)車安全管理不到位,對(duì)一些掛靠國有運(yùn)輸企業(yè)的個(gè)體運(yùn)輸車輛缺乏有效監(jiān)管;非典疫情解除后,交通運(yùn)輸流量大幅度回升,部分運(yùn)輸單位和駕駛員松懈麻痹等。

          此外,上半年非煤礦山事故頻發(fā),主要原因?yàn)槿珖墙饘俚V山點(diǎn)多面廣,目前監(jiān)管力度不足;一些小礦點(diǎn),特別是小采石場私挖濫采,現(xiàn)場管理混亂。

          最后,上半年水上交通、漁業(yè)和其他船舶特大事故呈上升勢頭,原因?yàn)椴糠值貐^(qū)水上交通安全管理不到位,一些無證船舶非法運(yùn)輸;部分地區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí),特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí),漁業(yè)安全生產(chǎn)缺乏有效的監(jiān)管手段;一些漁民安全意識(shí)不強(qiáng),在天氣惡劣的情況下冒險(xiǎn)出海作業(yè)。

          今年上半年,包括《通用航空飛行管制條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《工傷保險(xiǎn)條例》等在內(nèi)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)。中國國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局強(qiáng)調(diào),下半年要加快《安全生產(chǎn)法》配套法規(guī)的起草與頒布。

          中國國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局透露,重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治仍是下半年的工作重點(diǎn),要以煤礦和非煤礦山、道路交通、水上交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民爆器材、人員密集場所的消防安全等為重點(diǎn)全面推進(jìn)。

         
        編輯:宋方燦

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