中新社北京七月十七日電 題：早謀良策應對并購潮對中國經濟安全的沖擊

　　　　--訪商務部國際貿易經濟合作研究院何茂春博士

　　　中新社記者尹丹丹

　　“作為經濟全球化的一部分，世界企業并購浪潮比我們想象的要兇猛得多”，中國必須面對這一現實，且“要早作應對，以免遇險而應對無策”。

　　在就全球并購與國家經濟安全問題接受記者專訪時，中國商務部國際貿易經濟合作研究院何茂春博士如是說。他認為，中國已無可回避地置身并購大潮，但既未因勢利導利用并購潮為國內建設服務，又缺少防護措施有效防止不正當的并購破壞國內經濟秩序。

　　數據顯示，一九九O年全球企業并購金額只有四千億美元，十年后這一數字升至四萬億美元。興起于二十一世紀初的新一輪并購高潮，更是伴隨著投資自由化、貿易自由化和法制全球化全面向世界各個角落鋪開。

　　在中國國內，“對企業并購有著巨大的市場需求”，因為“需要通過并購盤活國內不良資產、改革國有企業和增強企業國際競爭力”。特別是政府已在《國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》中明確提出：鼓勵非國有企業、個人和境外投資者參與國有企業改制，推動非上市國有企業股權結構的調整和股權交易，形成混合所有制企業。積極探索采用收購、兼并、風險投資、投資基金等各種方式，促進利用外資和國有企業產權制度改革。而且，有限度地允許外國投資者逐步進入中國證券市場，并允許外資并購中國某些競爭性行業企業的股權，已經成為中國資本市場管理近期改革的重點之一。

　　不過，雖然過去八年來中國一直是利用外資最多的發展中國家，但近三年來利用外資速度放慢，許多其他發展中國家和發達國家利用其不斷改善的投資環境和成熟的市場經濟制度同中國爭搶國際資本。何茂春指出，“相比之下，我國利用外資形式比較單調，并購市場并未全面開放，且并購法律制度尚不完善”。

　　另外，外資憑借其資本、市場、技術和人才方面的優勢，還可能扼制中國企業的并購力，使民族資本運營受阻。如果引導不力，外國的產品和服務極易形成壟斷，而制約民族經濟的發展。

　　何茂春認為，并購負面影響對中國經濟安全的沖擊可能表現為：第一是壟斷，第二是破壞環境，三是不正當競爭，四是企業原員工權益被侵害，五是國有資產流失。

　　對此，何茂春的觀點是：并購可能在短期沖擊國內市場，給一些地區和企業帶來影響，但不應因此拒絕開放。融入全球化，積極利用并購潮，無疑是國家經濟安全的最大保障，“但要有一個利用并購潮的全面戰略及對策”，而且，保證國家經濟安全必須納入法制的軌道，必須遵守國際慣例和規則。

　　他認為，國內并購的政策、策略和法律的完善是當務之急，既要使并購有法可依，鼓勵并購，又要有風險預警機制和避免風險的措施，如反壟斷法等與并購有關的法規需加快制訂。同時，建立官方和民間相結合的調查和研究機制，共同制訂國家并購對策。

　　據何透露，涉及外資有條件并購中國五百強國企的《跨國公司購并國有企業細則》、為外資收購國內上市公司提供法律依據及操作程序的《國有股減持政策》等法規已正在制定中。