中新網(wǎng)8月1日電 去年七月，朝鮮開始在全國進行經(jīng)濟改革，對貨幣、商品流通等領(lǐng)域進行了較大幅度的調(diào)整。一年之后的今天，朝鮮的社會經(jīng)濟改革到底取得了哪些成效，又面臨哪些困難呢？今天出版的英國《每日論壇報》對此進行了詳細分析。

　　經(jīng)濟發(fā)展舉步維艱

　　由于朝鮮每年只公布當年經(jīng)濟比上一年增長百分之多少，根本不透露具體數(shù)字，所以外界很難弄清楚朝鮮的確切經(jīng)濟狀況。其偶爾透露的經(jīng)濟資料，也摻加了大量的政治成份。

　　朝鮮在1945年以前是經(jīng)濟落后的殖民地農(nóng)業(yè)國。1946年3月頒布土地改革法,同年8月實行產(chǎn)業(yè)國有化，隨后進行了生產(chǎn)資料私有制改造。從1967年開始，朝鮮有計劃的進行了幾個七年計劃，經(jīng)濟較以前有了一定的起色。

　　多年來，在前蘇聯(lián)與中國的援助下，朝鮮建立了比較完整的工農(nóng)業(yè)體系。但隨著蘇聯(lián)的解體與朝鮮國內(nèi)的政經(jīng)變化，外援已無法解決朝鮮經(jīng)濟所面臨的困境，朝鮮經(jīng)濟受到了致命的打擊，連續(xù)多年出現(xiàn)負增長。據(jù)各種消息來源推測，目前朝鮮的工廠開工率還不到40%，農(nóng)業(yè)更是年年歉收。

　　朝鮮是一個高度集中的國家，其舉全國之力，也對經(jīng)濟進行了一些良性的調(diào)整。如發(fā)電廠(站)建設、企業(yè)改建和擴建工程,推進沙里院鉀肥聯(lián)合企業(yè)等重要項目的建設。為在短期內(nèi)解決住房問題,平壤市還大力建設統(tǒng)一大街,在1990年一年內(nèi)興建了3萬套現(xiàn)代化住房；興修了2000公里水渠把大同江和禮成江、鴨綠江和大寧江連成一個大灌溉網(wǎng),解決了西部產(chǎn)糧區(qū)農(nóng)田的灌溉問題。

　　饑荒肆虐能源匱乏

　　盡管朝鮮是一個農(nóng)業(yè)國家，但其農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)卻十分薄弱，一直存在著設施落后，抗自然災害能力差等缺陷。據(jù)一些到過朝鮮的游客描述，從中國琿春的圈河口岸過關(guān)到朝鮮，僅根據(jù)地里生長的莊稼就知道哪邊是中國，哪邊是朝鮮。朝鮮地里生長的玉米只有中國這邊的一半高，而且?guī)缀鯖]有什么棒子。

　　1995年，朝鮮遭受了史無前例的洪水襲擊，糧食生產(chǎn)大幅下降。其后幾年，朝鮮又飽受干旱蹂躪。世界糧食計劃署駐朝鮮協(xié)調(diào)人莫頓說，2200萬人口中，多數(shù)人每天只靠200克的米糧或谷物生存。

　　在面臨饑荒的同時，朝鮮的能源供應也十分短缺。由于缺乏電力，平壤平時的夜晚總是陰暗的，只有在公共假日時才會變得亮麗起來。因為缺乏煤炭，即使是在零下三十多度的嚴寒冬季，平壤的公共建筑和民居也沒有暖氣供應。

　　社會革新任重道遠

　　多年來，朝鮮的經(jīng)濟窘困，造成工廠開工率下降，社會供給不足，加之過去的經(jīng)濟管理體制不能完全適應外部的新環(huán)境與新要求。朝鮮高層感到有必要進行政治經(jīng)濟革新。

　　對外，在繼續(xù)發(fā)展與中俄友好關(guān)系的同時，著重改善與加強朝美關(guān)系，并取得了某種意義上的進展。雖然朝鮮核危機仍在爭吵之中，但美國已經(jīng)部分解除了對朝鮮的經(jīng)濟制裁。隨著朝美兩國對核談判的善意回應，日本與西歐各國的對朝政策也出現(xiàn)松動，不僅大幅增加對朝援助，而且意大利、英國等西方國家先后同朝鮮建交或復交，德國、荷蘭、法國、西班牙和比利時等歐盟國家最近也已就與朝鮮建立外交關(guān)系正式表態(tài)。

　　在南北關(guān)系上，雙方雖然劍拔弩張，但朝鮮半島潛在的市場和未充分開發(fā)的資源，為朝鮮經(jīng)濟調(diào)整奠定了堅實的基礎(chǔ)。在嘗到合作的甜果之后，朝韓雙方都有意進一步協(xié)商，擬將經(jīng)濟層次的交流與合作提升到政治層面。

　　各方關(guān)系相對穩(wěn)定之后，朝鮮國內(nèi)的經(jīng)濟革新就逐漸提到議事日程上來。變化之快出乎國際社會的意料。在朝鮮黨報《勞動新聞》刊載的金正日對朝鮮經(jīng)濟進行調(diào)整的講話中，金正日強調(diào)在“21世紀，要以新觀念、從新高度出發(fā)對待、解決所有問題”，“要對過去其他國家的舊模式和一貫做法進行全面檢討”。朝鮮黨、軍、青三報(勞動新聞、朝鮮人民軍和青年前衛(wèi)報)就此發(fā)表聯(lián)合社論強調(diào)，“21世紀是巨變的世紀，創(chuàng)造的世紀，為適應新世紀的要求，要對思想觀念、思考方式、斗爭風氣和工作態(tài)度進行徹底的革新”；提出“要大膽實行變革”，“進一步改善朝鮮的經(jīng)濟管理體制，以適應新環(huán)境、新氣候的要求”。

　　金正日前年訪問中國期間，大部分時間他都在參觀上海的證券交易所和高科技園，那是中國數(shù)十年改革開放所取得的成果。參觀后金正日強調(diào)指出，中國尤其是上海改革開放以來發(fā)生的翻天覆地的巨大變化，充分證明中國共產(chǎn)黨實行的改革開放政策是正確的。而韓國官員和傳媒說，朝鮮國營電視臺和電臺在金正日回國兩天后，幾乎每隔一小時便報道金正日訪華發(fā)表的言論，這為朝鮮后來效法中國的市場改革埋下伏筆。

　　分析家同時也指出，從朝鮮國內(nèi)的形勢來說，朝鮮雖已確立了經(jīng)濟革新的目標，但到具體方案和規(guī)定的制定、出臺乃至落實尚需時日；一種體制、思想及觀念的建立及形成需要一定的時間與過程，而要進行轉(zhuǎn)變亦同樣需要相當?shù)臅r間才能完成；在朝鮮外部生存環(huán)境尚未完全好轉(zhuǎn)、內(nèi)部經(jīng)濟亦未完全復蘇的情況下，朝鮮實行變革存在一定的局限性。但不管怎樣，朝鮮已經(jīng)向國際化方向邁出很大的一步，二十一世紀，一個開放活躍的朝鮮，必將更加有利于國際社會的和平與發(fā)展。(固山)