中新網8月22日電 臺灣淡江大學教授、海峽兩岸學術文化交流協會副理事長潘錫堂今日在“中央日報”上撰文指出,陳水扁的“三通”新論宣示意義大于實質意義,而其中自有其原因。
他分析說,陳水扁日前提出兩岸“直航三階段論”,并宣示將在明年底時實現兩岸“直航”,而根據TVBS民調中心公布的最新民調顯示,有57%受訪者贊成當局開放兩岸“直航”,但同時也有高達60%的受訪者認為明年底不可能實現。由此可見,此次陳水扁信誓旦旦的兩岸“直航”時程規劃,在大多數人民心中,宣示意義仍大于實質意義,相當程度系立足于“選舉”考慮,為何導致如此,真是其來自有原因。
百姓關心的是扁當局推動兩岸“直航”的誠意,而究竟是否有誠意則取決于言行如一、政策一貫。陳水扁自2000年3月當選以來,即明確宣示該年底開放“三通”,但只是至同年下半年反而積極推動“小三通”,聲稱“小三通”是在為全面“三通”鋪路,而實質上卻延宕“三通”的推動進程。可見扁當局的“直航”政策是反反覆覆,光說不練,喊了三年多仍原地踏步。
從5月間民進黨的說帖及陳水扁7月間連續3次透過外國媒體表達對“三通直航”的負面態度可見,民進黨的基本思維是“反三通直航”,會出現時而拋出要求“三通直航”的訊息,只是要美國放心、收攬臺商的心及滿足民意,均是策略性考慮的重點。
文章分析說,正因為如此,陳水扁此時此刻拋出“直航三階段說”的時機,即格外引發聯想與啟人疑竇。
《亞洲華爾街日報》7月17日才刊出對陳水扁的專訪,所謂兩岸“直航”對他“并非要務”,言猶在耳,還不到1個月,卻又拋出“直航三階段說”,借此展現推動兩岸“直航”的“誠意”與“決心”,而早在去年11月已完成的“直航影響評估報告”卻隱而不宣、直到陳水扁“三階段說”之后才“適時”推出,植基選戰之政治考慮已不言而喻。
然而“三階段說”與“評估報告”出爐后,所呈現的破綻,仍令未來兩岸“直航”的實現不敢樂觀,原因有以下幾點:
1、“評估報告”所體現之“不應直航”意涵,已弱化陳水扁實現“直航”的誠意;
2、空運與海運“直航”不橫跨臺灣海峽,采“直接”通航而非“直線”通航之方式,已被指為“誠意不足”,未來協商能否順利及臺商能否滿意,不容輕忽;
3、臺當局主張兩岸航線的名稱與定位應透過雙方協商確定,惟卻又堅持循原有國際航線,可能隱含直航協商立足“一邊一國”架構之意涵而不利于達成協議;
4、第一階段貨運便捷化仍規劃經第三飛航情報區,不符便捷原則,若大陸不接受,則連“準備階段”也踏不出一步。