河北省省長季允石在河北省十屆人大一次會議上的政府工作報告(摘登)

　　過去五年：經濟社會發展取得顯著成績

　　河北省九屆人大一次會議以來的五年，是跨世紀發展的重要時期。經過全省人民的共同努力，較好地完成了省九屆人大各次會議確定的主要任務。

　　國民經濟持續快速健康發展。2002年全省國內生產總值達到6076億元，五年平均增長9.5%；全部財政收入544億元，按可比口徑年均增長10%。三次產業比例由1997年的19.3：48.9：31.8，調整到2002年的15.6：49.9：34.5。農業基礎地位進一步鞏固。種植結構趨于優化，優質專用品種增加，高效經濟作物發展較快。畜牧、蔬菜、果品生產對農業增長的貢獻率達84%。農業產業化經營率達41%，提高16.1個百分點。鄉鎮企業增加值、上交稅金年均分別增長15.3%和13.6%。工業經濟運行質量明顯提高。工業結構調整100個重點項目竣工投產，高新技術產業增加值占規模以上工業的比重提高到10.4%。工業經濟綜合效益指數比1997年提高29.2個百分點。服務業全面發展。區域特色經濟迅速崛起。基礎設施和基礎產業得到加強。

　　經濟體制改革取得重要進展。社會主義市場經濟體制初步建立，經濟市場化程度提高，市場配置資源的基礎性作用增強。國有企業改革成效明顯。73%的國有大中型骨干企業初步建立現代企業制度，改革和脫困三年目標基本如期實現。84%的國有企業進行了改制，組建了一批大型企業集團。采取股份制改造、兼并、拍賣等多種形式放開搞活國有中小企業。非公有制經濟發展加快，占國內生產總值的比重達37.3%，五年提高10.1個百分點。社會保障體系框架基本建立。市場體系建設進程加快。農村稅費改革全面展開。在加快上述重點改革的同時，各項改革全面推進。新一輪政府機構改革基本完成，政府職能進一步轉變。

　　對內對外開放邁出新步伐。五年累計進出口總值264.5億美元，年均增長10.1%，其中出口184.9億美元，年均增長7.1%；累計實際使用外資74.2億美元，比前五年增加13.8億美元，世界500強企業有42家前來我省投資；累計利用內資840億元。各類開發區建設力度加大。"走出去"開始起步，境外投資辦企業83個，投資總額8100萬美元。

　　社會事業全面進步。牢固確立科教興冀主體戰略地位，認真落實可持續發展的各項措施，促進經濟社會協調發展。科技成果加速向現實生產力轉化。教育事業在發展中壯大。可持續發展能力增強。文化、體育、衛生等戰線成果豐碩。

　　人民生活總體上達到小康水平。全省人均國內生產總值達到9047元，按現行匯率計算接近1100美元。城鎮居民人均可支配收入6660元，年均增長6.1%；農民人均純收入2685元，年均增長3.3%；恩格爾系數分別由41.9%、50.3%，下降到35.4%和40%。城鄉居民住房條件明顯改善。城鎮低收入居民基本生活得到保障。五年共投入扶貧專項資金56.8億元，發放救災款10.6億元，農村大多數貧困人口溫飽問題基本得到解決。

　　剛剛過去的2002年，全省人民奮發進取，團結奮斗，勝利完成了省九屆人大五次會議確定的各項任務。實現國內生產總值比上年增長9.6%；全部財政收入增長12%(按可比口徑增長8.9%)；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長11.3%和3%。全社會固定資產投資2087億元，增長7.5%；社會消費品零售總額1970億元，增長10.8%；進出口總值66.7億美元，增長16.3%，其中出口46億美元，增長16.2%；實際使用外資10.5億美元，增長12.3%。農業和農村經濟穩定發展，工業經濟呈現良性發展態勢，服務業占國內生產總值的比重進一步提高。科技、教育、文化、衛生、體育等各項社會事業全面進步。民主法制建設、精神文明建設取得新的成績。

　　今后五年：為全面建設小康社會打基礎

　　今后五年，是完成"十五"計劃，并為全面建設小康社會奠定堅實基礎的五年。力爭發展得更快更好一些，加快由經濟大省向經濟強省的轉變，創造更加富裕的美好生活，是全省人民的共同企盼，也是各級政府的重大責任，我們必須緊緊圍繞全面建設小康社會總目標，堅持以經濟建設為中心，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，深入實施科教興冀、兩環開放帶動、城鎮化和可持續發展戰略，堅持擴大內需的方針，加大市場取向的改革力度，優化發展環境，全方位擴大對外開放，以信息化帶動工業化，大力推進經濟結構的戰略性調整。正確處理改革發展穩定的關系，切實做好就業再就業工作，完善社會保障體系，不斷提高城鄉居民生活水平，保持社會穩定。全面建設社會主義物質文明、政治文明和精神文明，推進國民經濟跨越式發展和社會全面進步。

　　今后五年，我們要在優化結構和提高效益的基礎上，保持經濟較快增長，力爭到2007年使國內生產總值在2000年的基礎上基本實現翻一番，接近或達到1萬億元。

　　--走新型工業化路子，推進經濟結構戰略性調整。以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，有選擇有重點地加快發展高新技術產業，全面發展服務業，進一步優化經濟結構。--繁榮農村經濟，努力增加農民收入。堅持"多予、少取、放活"方針，加強農業基礎地位，加快農業和農村經濟結構戰略性調整，發展農業產業化經營，建設現代農業，壯大縣域特色經濟。

　　--深化改革，完善社會主義市場經濟體制。推進以國有企業改革為中心環節的各項改革，大力發展個體、私營經濟，轉變政府職能，整頓和規范市場經濟秩序，建立健全市場體系和信用體系。

　　--發展開放型經濟，全面提高開放水平。發揮環渤海和環京津優勢，堅持"引進來"與"走出去"相結合，積極參與國際分工與合作，提高利用外資規模和質量，擴大對外貿易和經濟技術合作，促進對內經濟聯合與協作，增強經濟整體素質和綜合競爭力。

　　--大力實施科教興冀戰略，依靠科技進步和提高勞動者素質改善經濟增長質量。把教育放在優先發展的戰略地位，充分發揮科學技術作為第一生產力的重要作用，加強科技教育同經濟的結合，推進科技創新，加速科技成果向現實生產力轉化。

　　--加快城鎮化進程，優化生產力布局。堅持大中小城市和小城鎮協調發展，調整優化城鄉結構，努力建立布局合理、功能完善、特色鮮明的城鎮體系，加快城市現代化和城鄉一體化步伐。

　　--堅持走可持續發展道路，實現經濟社會發展與人口、資源、環境相協調。穩定低生育水平，提高人口素質。合理開發、綜合利用和有效保護資源，加強污染源防治和生態環境保護與建設，做到經濟發展與改善生態環境相互促進、良性循環。

　　--千方百計擴大就業，不斷改善人民生活。拓寬就業渠道，擴大就業總量，增加城鄉居民特別是低收入居民的收入。完善社會保障體系。加快發展各項社會事業，全面提高城鄉居民生活質量。

　　--正確處理改革發展穩定的關系，確保政治安定和社會穩定。在社會穩定中推進改革發展，通過改革發展促進社會穩定，鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。

　　2003年國民經濟和社會發展的主要預期目標是：國內生產總值比上年增長9%，財政收入同口徑增長8.5%。城鎮居民人均可支配收入增長7%左右，農民人均純收入增長3.5%左右。城鎮登記失業率控制在4.5%以內。人口自然增長率控制在6.8‰以內。

　　繼續堅持擴大內需方針

　　積極增加投入。加大投資力度，確保全社會固定資產投資增長10%以上。圍繞壯大優勢產業、提升傳統產業、發展高新技術產業特別是信息產業，加強重點項目的開發建設。全面促進社會投資，因勢利導，在投資準入、金融支持、稅費征收、土地使用等方面營造更為寬松的環境。努力擴大消費。繼續保持和增強消費的拉動作用，培育和完善經濟增長的內在機制。充分發揮財稅、金融的調節作用。繼續貫徹積極的財政政策和穩健的貨幣政策。

　　千方百計增加農民收入

　　全面建設小康社會，重點在農村，難點也在農村。必須統籌城鄉經濟社會發展，更多地關注農村，關心農民，支持農業，把農業和農村經濟作為經濟工作的重中之重切實抓好。

　　加快農業結構調整步伐。加強農業基礎地位，保護糧食綜合生產能力，改良品質，提高單產，增加效益。積極調整產業結構和區域布局結構。推進農業產業化經營，扶持一批帶動力較強的龍頭企業，發展設施農業，擴大農業對外開放，提高農村勞動力素質。發展縣域特色經濟。深化農村各項改革。加強農業和農村基礎設施建設。高度重視改善欠發達地區生產生活條件。

　　加快經濟結構戰略性調整

　　推動經濟結構的戰略性調整，走新型工業化路子，是加快全省經濟發展的關鍵所在。要堅持速度與結構、質量、效益相統一，加快調整產業結構、城鄉結構和地區結構，在調整中加快發展，在發展中推進調整。

　　促進工業結構升級。發展高新技術產業，廣泛運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業和老工業基地，加強企業技改項目的謀劃實施，淘汰落后技術設備。大力推進信息化。優先發展信息產業，加快企業信息化建設，以信息化帶動工業化。電子政務先行，以政務信息網絡平臺和政府門戶網站建設為突破口，促進各級政務部門信息資源的開發利用和共享。積極發展服務業。加快城鎮化進程。推動區域經濟共同發展。

　　推進市場取向的改革增強經濟發展活力

　　經濟的持續快速發展取決于體制的不斷創新和完善。要以國有企業改革為中心環節，全面推進各項改革，堅決革除一切影響發展的體制弊端，不斷為發展注入新的動力和活力。

　　進一步深化國有企業改革。加快產權制度改革步伐，年內基本完成國有企業改制，省市屬國有大中型企業力爭在產權制度改革方面取得突破性進展。按照現代企業制度的要求，繼續實行規范的公司制改革，完善法人治理結構；進一步放開搞活國有中小企業，調整優化企業產權關系，建立新型勞動關系。城鎮集體企業和鄉鎮企業，都要加快產權結構調整，推進體制、技術和管理創新。

　　加快國有經濟布局戰略性調整。推進國有資產管理體制改革。大力發展非公有制經濟。加強市場體系建設。

　　全面提高對外開放水平

　　適應經濟全球化和加入世貿組織的新形勢，搶抓機遇，趨利避害，堅持"引進來"和"走出去"相結合，深入實施兩環開放帶動戰略，全面提高開放型經濟的規模和水平。

　　千方百計開拓國際市場。優化出口商品結構，落實"免、抵、退"政策，為企業參與國際競爭創造條件。加大招商引資力度。抓住國際資本和產業向我國轉移的重大機遇，努力提高利用外資的規模和水平。充分發揮開發區集聚輻射功能。加快"走出去"步伐。繼續做好加入世貿組織的各項應對工作。充分運用過渡期的各項政策，加快制定有針對性的應對方案。進一步擴大對內開放，實現優勢互補，共同發展。大力改善投資環境，增強對國內外客商的吸引力。

　　努力擴大就業改善人民生活

　　不斷改善人民生活是發展經濟、全面建設小康社會的根本歸宿。要千方百計擴大就業，增加城鄉居民收入，切實提高人民生活質量和水平。

　　認真做好就業再就業工作。廣開就業門路，鼓勵發展勞動密集型產業和容納勞動力較多的服務業。落實各項扶持政策，加大再就業資金投入。引導全社會轉變就業觀念，加強實用技術培訓，推進以促就業、接保險、保生活為主要內容的再就業援助活動。

　　完善社會保障體系。繼續做好"兩個確保"和"三條保障線"的銜接工作。建立和完善對低收入者的救助制度，保護社會弱勢群體。

　　深入實施科教興冀戰略

　　推進經濟持續快速增長，增強綜合競爭能力，必須牢固樹立科學技術是第一生產力的觀念，深入實施科教興冀戰略，大力發展科技、教育和各項社會事業，使整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。

　　加快科技創新。圍繞經濟結構調整，抓好制造業信息化、農副產品深加工、創新藥物與中藥現代化三個重大科技專項，加強人才、專利和技術標準工作。推進科技興農，加快發展科技中介機構，搞好應用技術的研發和引進技術的消化、吸收、創新，深化科技體制改革，建立健全風險投資體制和技術產權交易機制。優先發展教育事業。加快教育改革與創新，調整教育結構，改善辦學條件，提高辦學質量，全面推進素質教育。實施人才戰略。做好人口、資源和環境保護工作。