加快轉(zhuǎn)方式仍然是“十二五”主基調(diào)

　　話題緣起正在召開的黨的十七屆五中全會,著重研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議。進入后金融危機時期,世界經(jīng)濟及國際貿(mào)易的發(fā)展將更具不確定性,要適應(yīng)世界經(jīng)濟的新變化,實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略目標,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式在“十二五”期間就變得更為迫切。可以說,改革是發(fā)展的必由之路,轉(zhuǎn)變也是發(fā)展的必由之路。因此,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式將是“十二五”期間所面臨的最重大的任務(wù),當(dāng)前和今后一個時期,將是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。那么,“十二五”期間如何把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性,實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?本專欄邀請有關(guān)專家學(xué)者就此談?wù)勊麄兊目捶ā?table border=0 cellspacing=0 cellpadding=0 align=left>

　　加快轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變觀念

　　正在召開的黨的十七屆五中全會,將把中國的發(fā)展推向新的階段。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變將成為“十二五”的核心內(nèi)容,這是我國經(jīng)濟領(lǐng)域的一場深刻變革�！笆�二五”規(guī)劃必將開啟中國經(jīng)濟社會發(fā)展的新里程,產(chǎn)生積極而深遠的影響,為全面建設(shè)小康社會注入新的活力。

　　為克服金融危機影響提出“保八”,但“保八”的前提是轉(zhuǎn)變濟發(fā)展方式、基礎(chǔ)是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是新時期經(jīng)濟建設(shè)的一個重要理念和要求。十七大將“又快又好增長”改為“又好又快發(fā)展”經(jīng)濟,將經(jīng)濟由單向追求“增長”轉(zhuǎn)變?yōu)槠胶鈪f(xié)調(diào)“發(fā)展”,這既不是一個簡單的語序變化,更不僅僅是詞匯的更換,而是針對我國經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的不平衡現(xiàn)象,強調(diào)發(fā)展的質(zhì)量和協(xié)調(diào)性。面對突如其來的全球金融危機我們不得不加大投入以保證經(jīng)濟增長,以戰(zhàn)勝危機。于是有人片面地理解“保八”,以為追求GDP高速增長是經(jīng)濟發(fā)展的“永恒主題”,忽略了“保八”的前提是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、“保八”的基礎(chǔ)是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化,把GDP的增速當(dāng)政績,把市場經(jīng)濟當(dāng)計劃經(jīng)濟,以為指標越高越好,速度越快越好。所以,要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變觀念。

　　誠然,沒有生產(chǎn)力的大發(fā)展,沒有經(jīng)濟的快速增長,就沒有現(xiàn)在的繁榮景象。但一味追求經(jīng)濟的單向增長,過熱地發(fā)展,則必然蘊含風(fēng)險。我們必須居安思危,中國經(jīng)濟必須未雨綢繆。目前,中國亟待解決的不是經(jīng)濟增長問題,而是可持續(xù)增長問題。不轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,走不出粗放發(fā)展的窠臼,必然造成過度消耗資源、生態(tài)環(huán)境嚴重惡化,從而引發(fā)人與自然、人與人乃至人與社會之間的矛盾。過度依賴出口、壓低勞動成本,必然引發(fā)勞動與資本之間的矛盾以及國際貿(mào)易爭端。

　　“十二五”期間中國經(jīng)濟要“換擋”

　　“十二五”期間中國經(jīng)濟增長的速度必將調(diào)整,形象化的說法就是中國經(jīng)濟要“換擋”。但是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式不是簡單的經(jīng)濟增長快與慢的問題,核心是“又好又快”。這就要求:必須把經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益放在首位,科學(xué)控制投資增長速度,適當(dāng)減少對外貿(mào)易順差；有效控制與大眾生活密切相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品價格、食品價格等過快上漲,尤其要遏制房價過快上漲,努力做到百姓住有所居；努力擴大消費,調(diào)整需求結(jié)構(gòu),發(fā)揮拉動經(jīng)濟的“三駕馬車”中消費的更大作用,經(jīng)濟增長由主要靠投資和出口拉動,向消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變,最大限度發(fā)揮消費對促進經(jīng)濟可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的作用；更要努力發(fā)展低碳經(jīng)濟,降低能耗,減少污染排放,嚴格控制高耗能、高排放行業(yè)的發(fā)展,制訂和完善節(jié)能減耗的技術(shù)標準,健全考核指標和考核體系,并千方百計增加碳匯；還要強化自主創(chuàng)新,并借助現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尋求統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會發(fā)展的新途徑。

　　加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變一定要加強以改善民生為重點的社會建設(shè)

　　加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,意味著發(fā)展理念和發(fā)展重點的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的目的是讓人民群眾共享發(fā)展成果,實現(xiàn)民富,改善民生。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變一定要針對社會發(fā)展和民生領(lǐng)域的突出問題,加強以改善民生為重點的社會建設(shè),為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造有利條件。這就需要我們克服重經(jīng)濟建設(shè)、輕社會建設(shè),重GDP量的積累、輕人民群眾生活質(zhì)量和水平提高的傳統(tǒng)觀念,把保障和改善民生放在首位,更加注重解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,做到GDP增長與人民群眾的收入和幸福感同步增長,讓人民群眾從發(fā)展中得到更多實惠。“十二五”面臨的重要任務(wù)之一就是繼續(xù)擴大就業(yè),降低失業(yè)率,持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收人,特別是農(nóng)民、農(nóng)民工和城市低收入群體的收入,從各個方面減輕城鄉(xiāng)居民的社會負擔(dān),為擴大居民消費創(chuàng)造條件。

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是一場攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn),其重要的關(guān)聯(lián)詞就是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。但是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)絕對不是僅僅針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),國家還將在“十二五”期間對需求結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、國民收入分配結(jié)構(gòu)和外貿(mào)發(fā)展結(jié)構(gòu)進行全面深入的調(diào)整。這就必須在行政管理、財稅體制、資源要素、收入分配、壟斷行業(yè)和金融體制等方面堅定不移深化改革。（作者系廣東商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會會長、廣東商學(xué)院教授 徐印州）