攻讀碩士學(xué)位一年半后，今年6月7日，28歲的河南女子張虹從蒙古國一所私立大學(xué)畢業(yè)，通過論文答辯，取得學(xué)位證書。回國后，她到我國教育部留學(xué)服務(wù)中心申請學(xué)位認(rèn)證，收到“暫不認(rèn)證通知單”。

　　張虹介紹，今年，和她從同一所學(xué)校畢業(yè)取得碩士學(xué)位的六七十名中國留學(xué)生，目前都暫未獲得相關(guān)認(rèn)證，“有的提交申請后被拒絕，有的仍在觀望沒有申請”。采訪過程中，中青報(bào)·中青網(wǎng)記者還接觸到一些就讀于蒙古國其他院校的中國留學(xué)生，有人在學(xué)位認(rèn)證環(huán)節(jié)遇到同樣的問題。

　　對這些留學(xué)生來說，我國教育部留學(xué)服務(wù)中心出具的“國外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書”不可或缺——是證明其畢業(yè)院校授予學(xué)位真實(shí)性、有效性的重要憑證。換句話說，未經(jīng)認(rèn)證的國外文憑，在國內(nèi)升學(xué)、就業(yè)時(shí)，幾乎不會被承認(rèn)。

　　7月24日，教育部留學(xué)服務(wù)中心發(fā)布《關(guān)于對部分國外院校學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證加強(qiáng)認(rèn)證審查的公告(五)》。公告給出的“加強(qiáng)認(rèn)證審查名單”中，包含菲律賓、印度和蒙古國的13所院校，張虹畢業(yè)的學(xué)校位列其中。

　　公告透露，近期，上述院?！按T士、博士學(xué)位認(rèn)證數(shù)據(jù)出現(xiàn)顯著異常，相關(guān)舉報(bào)頻繁”，此舉是“為維護(hù)留學(xué)人員合法權(quán)益，維持留學(xué)市場正常秩序”。公告最后，教育部留學(xué)服務(wù)中心提醒廣大留學(xué)人員，“密切關(guān)注加強(qiáng)審查系列公告，審慎選擇公告涉及院校(項(xiàng)目)”。

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，從2021年開始，教育部留學(xué)服務(wù)中心陸續(xù)發(fā)布過多次“加強(qiáng)認(rèn)證審查公告”，涉及菲律賓、蒙古國、印度、泰國、馬來西亞、法國、新加坡、西班牙等多個國家的多所院校。

　　一邊是教育部留學(xué)服務(wù)中心屢次提醒、“加強(qiáng)認(rèn)證審查名單”不斷更新，另一邊依舊有人不明就里，躍躍欲試。一段時(shí)間以來，部分留學(xué)中介機(jī)構(gòu)將一些“寬進(jìn)寬出”“學(xué)時(shí)短”“價(jià)格低”的海外院校，包裝成“最具性價(jià)比的選擇”，吸引著一些“想要快點(diǎn)拿到學(xué)位”的人。

　　一些中介標(biāo)注的“高性價(jià)比”

　　我國教育部留學(xué)服務(wù)中心官網(wǎng)“認(rèn)證院校查詢使用須知”中明確，中心對過去5年來，“我留學(xué)人員在外學(xué)習(xí)并獲頒證書情況進(jìn)行整理，提取通過認(rèn)證申請案例中的相應(yīng)國外頒證院校，供出國留學(xué)人員擇校查詢參考”。其中能查詢到的院校，就是通常所說的“白名單”。除了“白名單”外，“高性價(jià)比”是一些留學(xué)者的選擇。

　　從北京乘坐飛機(jī)出發(fā)，最快兩個小時(shí)左右，即可抵達(dá)蒙古國首都烏蘭巴托。這使得前往蒙古國留學(xué)尤為便利。

　　中國駐蒙古國大使館官網(wǎng)顯示，蒙古國有國立大學(xué)16所，私立院校92所。中青報(bào)·中青網(wǎng)記者查詢到，被我國教育部留學(xué)服務(wù)中心納入“白名單”的蒙古國院校共有34所。

　　在社交平臺上，與“蒙古國留學(xué)”經(jīng)常一起出現(xiàn)的關(guān)鍵詞是“高性價(jià)比”。比如，有的說，入學(xué)條件方面，申請赴蒙古國院校就讀，不需要提交英語成績材料；有的說，學(xué)制短，專升本一年制、碩士研究生一年半制、博士最短三年制，滿足了不少人“想要快點(diǎn)拿到學(xué)位”的需求。而成本方面，總支出不高。

　　通過中介人員幫助申請，今年4月，30歲的山東人王明赴蒙古國留學(xué)。他回憶，入學(xué)申請環(huán)節(jié)有3點(diǎn)明確要求：“材料不能作假、沒有犯罪記錄、身體體檢過關(guān)”。除此之外，只需要按照中介人員要求準(zhǔn)備相關(guān)材料即可，“(當(dāng)時(shí))3天就下來了邀請函”。

　　畢業(yè)方面，張虹覺得，也沒有公眾想象中那么容易，用英文和導(dǎo)師溝通就很棘手。

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，一些收費(fèi)達(dá)到兩三萬元的留學(xué)中介機(jī)構(gòu)，除“入學(xué)申請”“生活幫助”等基礎(chǔ)服務(wù)外，還會標(biāo)明提供“畢業(yè)論文輔導(dǎo)”“畢業(yè)答辯指導(dǎo)”等相關(guān)服務(wù)。甚至有中介人員承諾，“百分之百能申請，百分之百能畢業(yè)”“總的一句話，我們負(fù)責(zé)讓你畢業(yè)、拿認(rèn)證報(bào)告”。

　　以王明攻讀的碩士研究生學(xué)歷為例，學(xué)費(fèi)需要兩三萬元、中介服務(wù)費(fèi)1萬元到3萬元不等，加上各種生活開銷，“總支出基本能控制在10萬元以內(nèi)”。

　　記者咨詢過程中，幾名不同中介人員，不約而同提到相似說法：相比于留學(xué)歐美等國家動輒幾十萬元的花銷，蒙古國的留學(xué)費(fèi)用更容易負(fù)擔(dān)。哪怕是和留學(xué)東南亞等國家的成本相比，“10萬元以內(nèi)”這個數(shù)目依然具有不小的優(yōu)勢。

　　據(jù)了解，留學(xué)中介機(jī)構(gòu)標(biāo)注的“高性價(jià)比”更多體現(xiàn)在蒙古國的私立大學(xué)。受訪者反映，不止一名中介人員曾提到，相比之下，蒙古國的國立大學(xué)的入學(xué)和畢業(yè)條件都更為嚴(yán)格。

　　和私立大學(xué)不同，蒙古國的國立大學(xué)以蒙語教學(xué)為主，留學(xué)生要和當(dāng)?shù)貙W(xué)生共同上課，日常作業(yè)、考試及畢業(yè)論文、答辯也幾乎都使用蒙語。一名今年畢業(yè)于蒙古國某國立大學(xué)的中國留學(xué)生向中青報(bào)·中青網(wǎng)記者感慨，自己雖然有一定的蒙語基礎(chǔ)，但壓力不小，“需要大量閱讀蒙文書籍，沒有語言基礎(chǔ)，翻譯都成問題”。

　　正是因?yàn)閲⒋髮W(xué)要求更高，蒙古國的部分私立大學(xué)成為留學(xué)中介機(jī)構(gòu)標(biāo)注“性價(jià)比”的重點(diǎn)。

　　李楠是廣東一所民辦二本院校的在職教師。按照學(xué)校最新要求，教學(xué)崗位講師最低應(yīng)為碩士研究生學(xué)歷。為此，今年4月，她所在學(xué)院的七八名行政崗老師，“組團(tuán)”前往蒙古國攻讀碩士學(xué)位，未來計(jì)劃從行政崗轉(zhuǎn)至教學(xué)崗。她介紹，此前，學(xué)校一批在蒙古國讀博的教師已經(jīng)拿到學(xué)位回國，并順利評上了相關(guān)職稱。其所在學(xué)校的某位校領(lǐng)導(dǎo)，最高學(xué)位也是蒙古國博士。

　　李楠告訴中青報(bào)·中青網(wǎng)記者，留學(xué)期間，這些教師每學(xué)期往往需要請假數(shù)月，單位一般都會“默許”，支持員工學(xué)歷提升的選擇?！爱吘箤W(xué)校完成評估也有幫助，(只要)保證讀完之后還回來就可以。”

　　山東人王明屬于在蒙古國的中國留學(xué)生中的另一類人。他工作過七八年，辭職后前往蒙古國留學(xué)，準(zhǔn)備畢業(yè)后憑借碩士研究生學(xué)歷備考公務(wù)員?！皩Υ擞袌?zhí)念，以現(xiàn)在的(本科)學(xué)歷，考公考編難度會比較大一些?！?/p>

　　王明就讀的這所蒙古國私立大學(xué)，“一學(xué)期3個月，每周會安排3天左右的課程，每天第一節(jié)課從上午10點(diǎn)開始”。

　　王明說，自己所在的中國留學(xué)生班上，“年輕人少，很多人在國內(nèi)都有工作或任務(wù)，下課后需要處理各種事情”，大家沒有過多時(shí)間交流。他的同桌是藝術(shù)類專業(yè)，在國內(nèi)經(jīng)營著一家教育培訓(xùn)公司，“希望拿到碩士學(xué)位，提升自己公司的檔次”。

　　張虹班上也是如此，“大家需求基本類似”——快速提升學(xué)歷，從而達(dá)到職稱評定或是報(bào)考單位的最低學(xué)歷要求。很多人都是“工作之后才過去的，還有40多歲的，幾乎沒有國內(nèi)應(yīng)屆畢業(yè)生”。

　　張虹和王明都說到，校園里除了蒙古國當(dāng)?shù)厝?，東亞面孔很多，中國人最多，還有一小部分韓國人和日本人。

　　在蒙古國中國留學(xué)生的具體人數(shù)，目前國內(nèi)沒有官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。早些時(shí)候，在相關(guān)報(bào)道中，蒙古國家通訊社曾披露過一組數(shù)據(jù)：截止到2020年6月9日，共有118個國家的19159人長期居住在蒙古國，其中有留學(xué)生2825人。在蒙古國中國公民約有7500人，包括留學(xué)生2207人。

　　“加強(qiáng)認(rèn)證審查”的名單是動態(tài)的

　　“白名單”中蒙古國院校授予的相關(guān)學(xué)位，能否全部順利獲得我國教育部留學(xué)服務(wù)中心的認(rèn)證？一些中介人員回復(fù)，“只要按照學(xué)校課程安排，正常出入境學(xué)習(xí)，肯定是沒有問題的”。

　　現(xiàn)實(shí)情況沒這么簡單。

　　因工作入職急需學(xué)位證明材料，從學(xué)校拿到學(xué)位證書后，張虹通過社交平臺的宣傳廣告，向一名自稱“輔助認(rèn)證人員”尋求幫助。她交了100元定金，約定如果認(rèn)證通過再補(bǔ)交尾款，結(jié)果沒有成功。后來她意識到，“輔助認(rèn)證”其實(shí)也是一場“騙局”，“除了幫忙提交材料外，其他什么都幫不上”。

　　張虹畢業(yè)的這所蒙古國私立大學(xué)，在我國教育部留學(xué)服務(wù)中心給出的“白名單”之內(nèi)，也被列入本輪“加強(qiáng)認(rèn)證審查名單”。張虹自稱，自己出入境等方面“百分之八九十符合相關(guān)要求”。教育部留學(xué)服務(wù)中心給出的拒絕理由是：“我中心已發(fā)送核查請求，至今未收到有效回復(fù)，因此暫時(shí)無法為您出具認(rèn)證結(jié)果?！?/p>

　　張虹解釋，認(rèn)證過程中，我國教育部留學(xué)服務(wù)中心會通過郵件的方式，同國外校方就“學(xué)生情況、課程安排”等信息進(jìn)行確認(rèn)。她推測，學(xué)校沒有按照要求回復(fù)郵件，“問題肯定在學(xué)校，但具體什么問題，確實(shí)不知道”。她了解到，“今年(暫時(shí))沒有拿到認(rèn)證的情況比較普遍”。

　　社交平臺上，也有在蒙古國的中國留學(xué)生發(fā)文稱，因工作效率等原因，部分學(xué)校確實(shí)做不到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、按時(shí)或及時(shí)回函，“給留學(xué)生帶來不可預(yù)估的風(fēng)險(xiǎn)”。

　　現(xiàn)在，張虹能做的只有等。蒙古國學(xué)校處于暑假期間，很難聯(lián)系上工作人員，“只能等到10月新學(xué)期開學(xué)，再看是否有新的進(jìn)展”。她原本已經(jīng)成功應(yīng)聘一所國內(nèi)高校的教師崗位，但“9月之前，要能提交學(xué)位認(rèn)證材料”。她只好暫時(shí)先以本科生的身份，重新找份工作。

　　張虹的經(jīng)歷，并非個案。今年夏天，孫浩也從蒙古國一所私立大學(xué)畢業(yè)，雖然學(xué)校并未被列入本輪“加強(qiáng)認(rèn)證審查名單”，但目前他同樣暫未獲得學(xué)位認(rèn)證。他向中青報(bào)·中青網(wǎng)記者講述，近幾年，個別中介人員會安排“插班生”進(jìn)入蒙古國私立大學(xué)就讀，以縮短其實(shí)際留學(xué)、出境時(shí)間?！耙荒臧氲膶W(xué)制，有些中國留學(xué)生只出境半個月”。多名受訪在讀留學(xué)生、畢業(yè)生和一名蒙古國高校中國辦事處的工作人員也向記者提到了這類情況。

　　有人說，“不止一所學(xué)校有類似問題”“部分學(xué)校學(xué)生的出境時(shí)間很混亂”。對此，我國教育部留學(xué)服務(wù)中心暫停了相關(guān)學(xué)校的所有認(rèn)證申請，要求學(xué)校給出解釋，并展開調(diào)查。

　　《關(guān)于對部分國外院校學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證加強(qiáng)認(rèn)證審查的公告(五)》中寫道，教育部留學(xué)服務(wù)中心持續(xù)關(guān)注認(rèn)證數(shù)據(jù)及相關(guān)舉報(bào)情況，從7月24日起，對包括蒙古國5所院校在內(nèi)的共計(jì)13所院校，申請啟動加強(qiáng)審查程序?！凹訌?qiáng)審查期間，上述院校相關(guān)認(rèn)證申請的處理期限將相應(yīng)延長，原則上自提交認(rèn)證申請之日(含)起不少于60個工作日，建議涉及院校的文憑持有人與就讀院校保持聯(lián)系，了解相關(guān)情況?！?/p>

　　加強(qiáng)認(rèn)證審查程序，將從“前置學(xué)歷、語言能力、學(xué)制要求、知識儲備、授課模式、畢業(yè)要求”6個方面展開。因此，除常規(guī)申請材料外，申請人需額外提交其他證明材料，認(rèn)證周期比通常情況下“20個工作日以內(nèi)”長出不少。

　　那么，相關(guān)院校為何被列入“加強(qiáng)認(rèn)證審查名單”？教育部留學(xué)服務(wù)中心在線客服回復(fù)說，根據(jù)《國(境)外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證辦法》第二十八條，當(dāng)出現(xiàn)“課程設(shè)置和頒證要求與國際、國內(nèi)同類型學(xué)歷學(xué)位存在差異”“留服中心收到公眾提供的反映相關(guān)院校或者課程存在問題的線索”“相關(guān)院?；蛘哒n程認(rèn)證數(shù)據(jù)異常”等情況時(shí)，留服中心可以啟動加強(qiáng)審查相關(guān)程序，要求申請人、證書頒發(fā)機(jī)構(gòu)或者辦學(xué)機(jī)構(gòu)及其所屬(在)國(地區(qū))質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)、教育主管部門等協(xié)助提供相關(guān)材料(信息)，同時(shí)延長認(rèn)證期限。

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)記者注意到，從2021年開始至今，教育部留學(xué)服務(wù)中心陸續(xù)發(fā)布過6次“加強(qiáng)認(rèn)證審查公告”、一次“暫停認(rèn)證申請公告”，共涉及超過30所國外院校。此次是教育部留學(xué)服務(wù)中心在新冠疫情后首次發(fā)布“加強(qiáng)認(rèn)證審查公告”。此前主要是打擊“部分國外院校以新冠疫情為借口，針對中國市場大肆開設(shè)低質(zhì)在線課程”。

　　可以看出，“加強(qiáng)認(rèn)證審查名單”的發(fā)布是一個動態(tài)的過程，也為一些院校和留學(xué)人員敲響警鐘——“白名單”不是“護(hù)身符”，如涉及大量違規(guī)，相關(guān)院校會隨時(shí)被列入“加強(qiáng)認(rèn)證審查名單”，影響到認(rèn)證進(jìn)度。問題嚴(yán)重的院校，學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證申請工作可能被直接暫停。

　　留學(xué)教育不該偏離初衷

　　2022年，邵陽學(xué)院花費(fèi)1800余萬元，引進(jìn)23名菲律賓高校博士，其中22名博士都備注為“畢業(yè)返?！?。這批博士畢業(yè)的菲律賓亞當(dāng)森大學(xué)，是當(dāng)?shù)匾凰搅⒋髮W(xué)，2021年11月，曾被我國教育部留學(xué)服務(wù)中心列入“加強(qiáng)認(rèn)證審查名單”。邵陽學(xué)院的引進(jìn)方式和費(fèi)用等是否合理，引發(fā)輿論質(zhì)疑。不久后，湖南省教育廳發(fā)布通報(bào)，責(zé)成邵陽學(xué)院糾正在博士人才引進(jìn)等方面的不當(dāng)做法。湖南省委對學(xué)院黨委書記給予免職處理。

　　這一事件發(fā)生后，一些地區(qū)“水碩、水博產(chǎn)業(yè)鏈”等話題持續(xù)受到關(guān)注。

　　1984年，國務(wù)院頒布《關(guān)于自費(fèi)留學(xué)的暫行規(guī)定》，正式打開了我國自費(fèi)留學(xué)的渠道。隨后，自費(fèi)出國留學(xué)人員逐漸增加。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國出國留學(xué)人員總數(shù)從2000年的3.9萬人發(fā)展到2019年的70.35萬人，增長了近18倍。作為全球第一國際學(xué)生生源國，我國的國際學(xué)生生源人數(shù)是排名第二的印度的兩倍。

　　留學(xué)教育規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，一些問題也隨之出現(xiàn)。2023年年初，西南大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授唐斌等人，遴選了21名不同年齡、不同地區(qū)、不同學(xué)歷層次的留學(xué)生，進(jìn)行了半結(jié)構(gòu)化訪談。總結(jié)訪談過程中的相關(guān)內(nèi)容，他們在論文《留學(xué)教育投資的符號消費(fèi)及反思》中寫道，一部分留學(xué)人員，只需要學(xué)歷文憑來滿足就業(yè)、落戶、人才引進(jìn)等硬性指標(biāo)。“‘文憑至上’的學(xué)歷追求，使得投資留學(xué)教育偏離了初衷，學(xué)歷成為一種‘符號’，投資者直接消費(fèi)‘學(xué)歷符號’背后的便利。”

　　唐斌等人認(rèn)為，這背后有資本的推波助瀾。他們解釋說，國外以網(wǎng)絡(luò)為依托的“政府-學(xué)校-機(jī)構(gòu)”模式的產(chǎn)業(yè)化遠(yuǎn)程留學(xué)服務(wù)，使得留學(xué)教育投資進(jìn)一步資本化運(yùn)作?！巴鈬枰魧W(xué)生帶來的經(jīng)濟(jì)效益，鼓勵本國學(xué)校增加招收留學(xué)生比例，而與中國留學(xué)教育機(jī)構(gòu)達(dá)成遠(yuǎn)程合作，可以獲得教育機(jī)構(gòu)的資源，從而接收更多中國留學(xué)生，形成一個完整的產(chǎn)業(yè)收益鏈?！?/p>

　　對產(chǎn)業(yè)利益的過分追求，導(dǎo)致一些留學(xué)教育偏離了規(guī)范和初衷。

　　留學(xué)認(rèn)證得到立法層面重視

　　當(dāng)前，“一些國家針對我國留學(xué)生頒發(fā)速成碩士、博士學(xué)位”的現(xiàn)象，已經(jīng)得到了立法層面的重視。

　　今年4月26日，十四屆全國人大常委會第九次會議表決通過《中華人民共和國學(xué)位法》，自2025年1月1日起施行。其中明確要求，“對境外教育機(jī)構(gòu)頒發(fā)的學(xué)位證書的承認(rèn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定辦理”。

　　在這之前，據(jù)《人民法院報(bào)》報(bào)道，今年4月23日，十四屆全國人大常委會第九次會議分組審議學(xué)位法草案二審稿。全國人大常委會副委員長鐵凝在分組審議中表示：“目前我國對國外的學(xué)位承認(rèn)主要是基于與其他國家簽訂的互認(rèn)協(xié)議，這樣的互認(rèn)，能夠辨別真?zhèn)危荒馨殃P(guān)質(zhì)量。草案中‘對境外教育機(jī)構(gòu)頒發(fā)的學(xué)位證書的承認(rèn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定辦理’的規(guī)定，試圖回應(yīng)該問題，但是難以解決外方教育機(jī)構(gòu)學(xué)位質(zhì)量的問題?！?/p>

　　為此，鐵凝提出，解決這個問題，除了在簽訂協(xié)議時(shí)從嚴(yán)把握之外，是否可以授予國務(wù)院學(xué)位委員會調(diào)查權(quán)？對不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，明確要求暫停認(rèn)證。全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會副主任委員田學(xué)軍建議，在草案中增加規(guī)定鼓勵專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，發(fā)布評估報(bào)告，以加強(qiáng)社會監(jiān)督。

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)記者看到，教育部留學(xué)服務(wù)中心發(fā)布“加強(qiáng)認(rèn)證審查公告”后，仍有留學(xué)中介人員在朋友圈兜售所謂“蒙古國全日制碩士、不用出國”的名額。而發(fā)布的廣告中，申請的重點(diǎn)，也開始轉(zhuǎn)向暫未被加強(qiáng)認(rèn)證審查的“白名單”內(nèi)其他蒙古國院校。

　　一名蒙古國某私立大學(xué)中國辦事處的工作人員在接受中青報(bào)·中青網(wǎng)記者問詢時(shí)說，學(xué)校被列入“加強(qiáng)認(rèn)證審查名單”后，該辦事處同蒙古國校方加強(qiáng)了溝通，開始多方收集留學(xué)中介機(jī)構(gòu)、留學(xué)生涉嫌違規(guī)的材料和證據(jù)，但是“整頓不是一兩個人、一所學(xué)校就能完成的，需要一個過程”。她認(rèn)為，“從長遠(yuǎn)看，加強(qiáng)認(rèn)證審查其實(shí)是有好處的，最起碼能打擊到一些違規(guī)行為，未來(所有學(xué)校的監(jiān)管)都會更加嚴(yán)格”。

　　據(jù)中國駐蒙古國大使館官網(wǎng)消息，7月25日，我駐蒙古國大使沈敏娟會見蒙古國新任教育部部長那仁巴亞爾，就開展兩國教育合作交換意見。那仁巴亞爾感謝中方提供的支持幫助，表示蒙古國新一屆政府愿同中方加強(qiáng)學(xué)歷學(xué)科教育合作。沈大使表示，中方愿同蒙方積極開展教育合作，培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才，助力兩國和兩國關(guān)系更好發(fā)展。

　　(文中張虹、王明、李楠、孫浩均為化名)

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)見習(xí)記者 席聰聰 來源：中國青年報(bào)