中新網(wǎng)11月6日電 最新出版的《瞭望》周刊就中國的事業(yè)單位機構改革如何確定有效的推進策略發(fā)表專題報道。

　　事業(yè)單位機構如何破難而進，中央機構編制委員會辦公室王岐海從機構編制管理的角度，談到事業(yè)單位改革的基本思路：

　　建立編制管理與預算管理相結合的管理體制。其基本要求是：編制部門、財政部門和業(yè)務部門以及事業(yè)單位密切配合，編制經(jīng)費預算。三方面的單位分別進行核定編制、核定人員工資、核撥經(jīng)費的工作，再由銀行開設相應的賬戶并發(fā)放工資。這樣，使人事、預算管理和其他有關部門掌握編制計劃，編制部門掌握經(jīng)費預算等相關標準，達到控制機構編制增長的目的。

　　確立新的事業(yè)單位等級規(guī)格。根據(jù)事業(yè)單位的地位、作用將事業(yè)單位機構規(guī)格劃分為不同“類”，如“文化類”、“衛(wèi)生類”等等。再根據(jù)同類事業(yè)單位提供服務質(zhì)量的高低，將其細化為不同的“級”，如“科研類一級”、“教育類三級”等，不同等級的事業(yè)單位享受不同的規(guī)格待遇。

　　盡快進行機構編制立法，制定《事業(yè)機構編制法》。對事業(yè)機構編制依法管理，用法律的形式保持事業(yè)單位科學的組織結構和合理的事權劃分，做到機構之間、崗位之間職權明確、責任分明。

　　推進事業(yè)單位分類改革。經(jīng)過前三步改革后的事業(yè)單位，根據(jù)其在國家社會政治經(jīng)濟生活中的不同功能，分為社會公益類、開發(fā)經(jīng)營類和其他類等不同類別。不同類型的事業(yè)單位具有不同的功能，承擔不同性質(zhì)的任務，具有不同的管理辦法。

　　中國目前各類事業(yè)單位現(xiàn)有100多萬個，人員編制總數(shù)為2000多萬名，在機構編制管理上存在著宏觀調(diào)控乏力，對全國事業(yè)單位編制沒有總量上的控制；行政化傾向嚴重，事業(yè)單位普遍套用行政級別；法制不完備；類別劃分不合理等問題。

　　近幾年中國推進機構改革的力度在加大。隨著經(jīng)濟、行政改革向縱深推進，事業(yè)單位機構改革亟須尋求新的突破。