中新社北京十二月二十四日電(記者 張朔)中國擬實行海關(guān)關(guān)銜制度，以加強海關(guān)隊伍正規(guī)化建設(shè)。百分之七十九的海關(guān)工作人員在擬授銜之列。

　　在今天下午這里召開的全國人大常委會第三十一次會議全會上，海關(guān)總署署長牟新生作了關(guān)于海關(guān)關(guān)銜條例(草案)的說明。

　　牟新生說，中國海關(guān)關(guān)銜等級的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)以職務(wù)等級為主、關(guān)銜為輔的原則。草案據(jù)此規(guī)定了海關(guān)總監(jiān)、海關(guān)關(guān)務(wù)總監(jiān)、海關(guān)關(guān)務(wù)警察、海關(guān)關(guān)務(wù)督辦、關(guān)務(wù)員共五等十三級。其中，海關(guān)總監(jiān)和關(guān)務(wù)員各兩級；其他三等各三級。

　　草案還規(guī)定了總監(jiān)、副總監(jiān)對應(yīng)授予海關(guān)總署正、副部級領(lǐng)導(dǎo)人員等內(nèi)容，其等級設(shè)置與人民警察警銜的等級設(shè)置完全一致。

　　說明指出，在海關(guān)工作人員中實行關(guān)銜制度主要出于以下考慮：

　　一是海關(guān)行政執(zhí)法活動具有反走私斗爭的尖銳性、對抗性，要求指揮統(tǒng)一、行動快捷、反映迅速、紀(jì)律嚴(yán)明，以確保政令暢通，維護海關(guān)執(zhí)法的嚴(yán)肅性。佩帶關(guān)銜，有利于現(xiàn)場指揮，避免臨陣紊亂、貽誤時機；

　　二、中國加入世貿(mào)組織后，海關(guān)需要在有效監(jiān)管的前提下提高通關(guān)效率。實行關(guān)銜制，有利于完善通關(guān)作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督制約、層級管理制度，便于處理監(jiān)管現(xiàn)場發(fā)生的緊急復(fù)雜事項；

　　三、實行關(guān)銜制度，有利于海關(guān)工作人員更加忠實地依法履行自己的職責(zé)，同時便于群眾對其監(jiān)督，有利于促進海關(guān)廉正建設(shè)；

　　四、實行關(guān)銜制度，也符合國際通行做法。

　　草案規(guī)定，實行關(guān)銜制度的范圍是：海關(guān)總署機關(guān)公務(wù)員；廣東分署，天津、上海特派員辦公室公務(wù)員；各直屬海關(guān)公務(wù)員；各隸屬海關(guān)和辦事處公務(wù)員。海關(guān)系統(tǒng)事業(yè)單位工作人員、機關(guān)工勤人員以及離退休人員等，均不實行關(guān)銜制。海關(guān)隊伍中的緝私警察已經(jīng)實行了警銜制，因此不再實行關(guān)銜制。

　　草案規(guī)定，被授予關(guān)銜的海關(guān)工作人員仍然執(zhí)行國家公務(wù)員工資福利制度。鑒于海關(guān)工作人員已著統(tǒng)一制服，實行關(guān)銜只需在現(xiàn)有海關(guān)制服上綴帶關(guān)銜即可，無需置換新裝。(完）