澎湃新聞記者 龐靜濤

　　在全國土地成交下降，房企拿地規(guī)模持續(xù)縮減的背景下，多地政府稱加大土地出讓的力度。

　　多地計劃加大土地出讓力度

　　9月14日，甘肅省張掖市山丹縣自然資源局發(fā)文稱，加大土地供應(yīng)力度，全力保障重點項目落地建設(shè)。

　　據(jù)岳陽日報8月23日的報道，湖南省岳陽市要進(jìn)一步加大土地儲備和出讓力度，加強市場供求分析，提高土地收儲和出讓質(zhì)量。

　　滁州網(wǎng)9月10日報道稱，安徽省滁州市來安縣將多舉措加大經(jīng)營性用地出讓?？茖W(xué)制定出讓計劃，集中摸排全縣可出讓經(jīng)營性用地，合理安排出讓時序，確保全年目標(biāo)如期完成。

　　同時，來安縣還將加大土地收儲出讓力度，對所有未明確使用權(quán)人的經(jīng)營性國有土地資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一收儲、管護(hù)，納入政府儲備，確?！皟舻亍背鲎尅＝M出讓地塊清單公布制度，包括擬出讓地塊的具體位置、面積、用途、供應(yīng)方式等信息，給市場主體充足的時間預(yù)期預(yù)判。

　　9月13日發(fā)布的《關(guān)于懷集縣2024年上半年財政預(yù)算執(zhí)行情況的報告》顯示，廣東省肇慶市懷集縣提出，繼續(xù)加大資源性收入挖潛力度，配合縣資源局加快推進(jìn)國有土地出讓、土地指標(biāo)上市拍賣，確保各項收入按計劃實現(xiàn)入庫，確保完成年度一般公共預(yù)算收入和基金收入目標(biāo)任務(wù)。

　　“如今年土地出讓金收入不達(dá)預(yù)期，存在償債風(fēng)險”

　　對于加大土地供應(yīng)的原因，部分城市表示為增加財政收入，保證債務(wù)兌付等。

　　懷集縣稱，今年下半年，該縣債務(wù)還本付息資金均須通過本級財力安排償還，資金來源主要是土地出讓金收入，如今年土地出讓金收入不達(dá)預(yù)期，存在償債風(fēng)險。

　　對于土地出讓，重慶市大渡口區(qū)2024年1-6月預(yù)算執(zhí)行情況報告中，關(guān)于挖掘財政資金增收潛力方面，重慶市大渡口區(qū)提出，推動土地出讓保增長。鼓勵民營企業(yè)等多方資本參與盤活國有土地資產(chǎn)，以市場化手段撬動社會資本力量參與，提高盤活收益。積極加強與市財政局溝通，確保土地出讓收入及早返還，全力實現(xiàn)全年土地收入目標(biāo)。

　　9月10日，廣西壯族自治區(qū)桂林市財政局發(fā)布《關(guān)于2024年上半年全市預(yù)算執(zhí)行情況的報告》，上半年全市土地出讓收入實現(xiàn)14億元，僅完成預(yù)算的18.1%，導(dǎo)致統(tǒng)籌調(diào)入一般公共預(yù)算的力度大幅低于預(yù)期。

　　對于下一步的工作，桂林市表示，通過加大資源統(tǒng)籌，妥善處置存量資產(chǎn)，加大國有土地出讓力度等積聚化債資金來源，持續(xù)打好債務(wù)“退紅”戰(zhàn)役。

　　市場尚未恢復(fù)

　　據(jù)國盛證券的報告，今年8月全國土地成交總額2035.57億元，環(huán)比增長17.90%，同比下降45.11%，相較2022年同期下降幅度達(dá)37.48%。2024年1-8月累計來看，全國土地成交額14124.07億元，相較2023年同期下降37.63%，和2022年同期相比降幅為48.52%。

　　華創(chuàng)證券稱，過去在經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍缺資的情況下，多數(shù)地方政府有籌資謀發(fā)展的動力，而選擇的手段主要是土地財政，房企加杠桿拿地為地方政府提供資本，推動招商引資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)而推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，吸引人口進(jìn)城實現(xiàn)閉環(huán)，導(dǎo)致地方政府對土地財政依賴度較高。近年來土地出讓收入快速下滑，主要原因是過去宅地超供(土地的城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化)，導(dǎo)致供需關(guān)系逆轉(zhuǎn)，導(dǎo)致當(dāng)前面臨高庫存的問題。

　　財通證券在報告中表示，土地出讓拖累廣義財政收入。年初至今，政府性基金收入進(jìn)度顯著弱于往年同期水平，今年前7個月政府性基金收入進(jìn)度為32.9%，低于過去五年同期43.6%的平均水平超10個百分點，土地出讓收入增速不斷下探是主要拖累。

　　這在桂林市的報告也有所體現(xiàn)：全市和市本級政府性基金收入完成進(jìn)度較低，支出降幅較大，主要是今年受國家去庫存總體要求影響，房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，企業(yè)拿地意愿不高，國有土地使用權(quán)出讓收入大幅下降，支出相應(yīng)減少。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴(yán)躍進(jìn)表示，從流程上而言，各地土地出讓均有計劃目標(biāo)，加快土地供應(yīng)是正常的工作節(jié)奏；深層次方面，土地出讓任務(wù)完不成影響財政收入。嚴(yán)躍進(jìn)同時表示，房地產(chǎn)市場尚未恢復(fù)，土地出讓有壓力，各地加大收儲、出讓的同時，也在流程等方面進(jìn)行優(yōu)化，但還是要遵循市場規(guī)律。