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        東西問丨陳欣新:香港如何在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)?

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        東西問丨陳欣新:香港如何在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)?

        2022年06月30日 22:11 來源:中國(guó)新聞網(wǎng)參與互動(dòng)參與互動(dòng)

          中新社北京6月30日電 題:香港如何在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)?

          作者 陳欣新 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣香港澳門法研究中心主任、研究員

          香港回歸25年來取得了舉世矚目的成績(jī),也經(jīng)歷了風(fēng)浪考驗(yàn)。未來的香港靠什么立足?靠什么發(fā)展?香港在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中是否還有獨(dú)特功能?廣大香港同胞和社會(huì)各界都極為關(guān)注。

          一、香港作為中西方橋梁和聯(lián)絡(luò)站的獨(dú)特戰(zhàn)略角色,有特殊歷史致因和雙方現(xiàn)實(shí)客觀需求支持

          自1949年新中國(guó)成立后,中國(guó)內(nèi)地開始全面實(shí)行新民主主義制度,又在比較短的時(shí)間內(nèi)過渡至社會(huì)主義制度。而主要發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家陣營(yíng)出于意識(shí)形態(tài)對(duì)抗的需要,對(duì)中國(guó)內(nèi)地地區(qū)采取戰(zhàn)略封鎖措施,尚在港英當(dāng)局統(tǒng)治之下的香港,便開始扮演一個(gè)戰(zhàn)略角色,即作為實(shí)行新民主主義制度或社會(huì)主義制度的中國(guó)內(nèi)地,與實(shí)行資本主義制度的主要發(fā)達(dá)國(guó)家集團(tuán)之間往來的橋梁和聯(lián)絡(luò)站。

          盡管中國(guó)和主要發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家集團(tuán)之間在意識(shí)形態(tài)以及社會(huì)制度方面存在著尖銳矛盾和分歧,甚至是對(duì)立對(duì)抗關(guān)系,但是,雙方都需要這樣的一個(gè)橋梁和聯(lián)絡(luò)站,以便維持雙方之間的交往和正常經(jīng)貿(mào)。因此,香港這一戰(zhàn)略功能的存廢不是對(duì)立雙方僅憑各自主觀意愿所能決定,而是雙方客觀利益需求所決定。任何一方如果不按照客觀需求和相應(yīng)的規(guī)律行事,就會(huì)蒙受較大的國(guó)家利益損失,至少失去豐厚的獲益機(jī)會(huì)。

          正是因?yàn)橄愀鄣倪@一戰(zhàn)略角色為中國(guó)和主要發(fā)達(dá)國(guó)家集團(tuán)共同需要,所以雙方才能在冷戰(zhàn)時(shí)期采取默契行為,給香港保留必要的政治和制度空間,并于冷戰(zhàn)結(jié)束后接受中英談判通過聯(lián)合聲明,在確認(rèn)中國(guó)對(duì)香港擁有主權(quán)的前提下,以“一國(guó)兩制”的和平方式解決歷史遺留的香港問題,恢復(fù)中國(guó)對(duì)香港行使主權(quán),使香港繼續(xù)保持和發(fā)揮這一戰(zhàn)略功能。中英雙方尊重歷史,尊重現(xiàn)實(shí),尊重客觀利益需求和人類文明社會(huì)發(fā)展規(guī)律,采取實(shí)事求是態(tài)度才能達(dá)成共識(shí)。

        1997年7月1日香港回歸倒計(jì)時(shí)零分零秒時(shí),北京天安門廣場(chǎng)參加聯(lián)歡的人們揮舞國(guó)旗、區(qū)旗熱烈歡呼。<a target='_blank' href='/'>中新社</a>發(fā) 王瑤 攝
        1997年7月1日香港回歸倒計(jì)時(shí)零分零秒時(shí),北京天安門廣場(chǎng)參加聯(lián)歡的人們揮舞國(guó)旗、區(qū)旗熱烈歡呼。中新社發(fā) 王瑤 攝

          二、制度矛盾及部分國(guó)家政府和政客的反華行為無法阻擋香港的戰(zhàn)略功能

          近幾年中美間摩擦加劇,以及反華敵對(duì)勢(shì)力在香港危害中國(guó)國(guó)家安全的活動(dòng),導(dǎo)致香港出現(xiàn)“黑暴”事件。在中央政府支持下,香港特別行政區(qū)政府依法采取斷然措施,遏制“黑暴”行為發(fā)展,穩(wěn)定住社會(huì)秩序和香港局勢(shì)。但是,很多人尤其是從事金融經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域工作的人士,對(duì)于香港未來前景產(chǎn)生了很強(qiáng)的憂慮和彷徨心態(tài)。

          我們認(rèn)識(shí)這個(gè)問題應(yīng)當(dāng)采取辯證態(tài)度。一方面,要正視香港“黑暴”事件之后,特別是當(dāng)前國(guó)際政治大背景,對(duì)于香港繼續(xù)發(fā)揮實(shí)行社會(huì)主義制度的中國(guó)內(nèi)地與實(shí)行資本主義制度的主要發(fā)達(dá)國(guó)家集團(tuán)之間的橋梁和聯(lián)絡(luò)站這一戰(zhàn)略功能,產(chǎn)生了極大挑戰(zhàn)。香港扮演的角色也需要與時(shí)俱進(jìn)地作出相應(yīng)調(diào)整。

        金光熠熠的香港國(guó)際金融中心二期(中)和環(huán)球貿(mào)易廣場(chǎng)(左)。<a target='_blank' href='/'>中新社</a>記者 張煒 攝
        金光熠熠的香港國(guó)際金融中心二期(中)和環(huán)球貿(mào)易廣場(chǎng)(左)。中新社記者 張煒 攝

          另一方面,也要認(rèn)識(shí)到,正是由于對(duì)抗雙方對(duì)香港這一戰(zhàn)略功能的需求,有很強(qiáng)的客觀現(xiàn)實(shí)性,不以人的意志為轉(zhuǎn)移,并非僅憑一方的意識(shí)形態(tài)和主觀愿望就能決定存廢。矛盾雙方社會(huì)越發(fā)展、實(shí)力差距越縮小,對(duì)于香港這一戰(zhàn)略功能的需求越具有長(zhǎng)期性而不是一時(shí)性,越要與時(shí)俱進(jìn)而不是逐漸偏廢。這一點(diǎn)從根本上決定了香港可以也應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揮戰(zhàn)略功能。

          部分主要發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)香港采取所謂制裁措施,也會(huì)傷及他們國(guó)家利益和有關(guān)國(guó)家集團(tuán)的共同利益,長(zhǎng)期而言很難取得集團(tuán)行為共識(shí)。對(duì)資本主義國(guó)家陣營(yíng)而言,本國(guó)和國(guó)際資本集團(tuán)追求利益最大化的意志不可能僅憑資本主義國(guó)家的政府或某些政客的主觀愿望和意識(shí)形態(tài)就被有效壓制。相反,對(duì)于損害資本集團(tuán)根本利益的政客,甚至是政府以及相關(guān)法律制度,資本集團(tuán)會(huì)運(yùn)用資本主義民主制度和法治方式加以調(diào)整。因此那些美西方政客都清楚和明白,他們絕不會(huì)冒喪失執(zhí)政地位甚至政治生命終結(jié)的風(fēng)險(xiǎn),從事毫無勝算的政治賭博。

          三、堅(jiān)持發(fā)展為中心,全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”是保證香港戰(zhàn)略功能正常發(fā)揮的關(guān)鍵

          今后香港要想扮演好實(shí)行社會(huì)主義制度的中國(guó)內(nèi)地與實(shí)行資本主義制度的主要發(fā)達(dá)國(guó)家集團(tuán)之間的橋梁和聯(lián)絡(luò)站的角色,說到底,中國(guó)內(nèi)地發(fā)展的整體水平和質(zhì)量提供了底氣來源和根本性的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有中國(guó)內(nèi)地不斷與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展和提高發(fā)展質(zhì)量,才能夠確保有實(shí)力和條件與主要發(fā)達(dá)國(guó)家集團(tuán)之間保持相對(duì)平等的合作和競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,也才能支撐并使主要發(fā)達(dá)國(guó)家集團(tuán)即便是為了自身的國(guó)家利益和集團(tuán)根本利益,也不得不保持和利用香港作為與中國(guó)內(nèi)地之間的聯(lián)絡(luò)站和橋梁長(zhǎng)期不變,而不會(huì)僅僅因?yàn)橐庾R(shí)形態(tài)和社會(huì)制度的差異、對(duì)抗甚至敵對(duì),而采取破壞香港這一戰(zhàn)略功能的斷然措施。因?yàn)檫@樣的不智措施會(huì)損及而不是有利于他們的國(guó)家利益和資本集團(tuán)的根本利益。這一點(diǎn)正是香港未來的戰(zhàn)略功能的發(fā)揮不以某些人的主觀意愿為單純轉(zhuǎn)移的客觀物質(zhì)基礎(chǔ),形勢(shì)比人強(qiáng)。而堅(jiān)持全面深化改革開放、不斷豐富“一國(guó)兩制”內(nèi)涵,則是我們做好自己的事情、發(fā)展好自己的關(guān)鍵所在。

        2007年拍攝的香港金紫荊廣場(chǎng)。<a target='_blank' href='/'>中新社</a>記者 任海霞 攝
        2007年拍攝的香港金紫荊廣場(chǎng)。中新社記者 任海霞 攝

          因此,全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”,使存在意識(shí)形態(tài)和制度對(duì)立甚至對(duì)抗的中國(guó)和主要發(fā)達(dá)國(guó)家集團(tuán)雙方,都能通過香港獲得合理、充足、可持續(xù)的利益,就能從根本上保證香港的橋梁和聯(lián)絡(luò)站功能。認(rèn)識(shí)到客觀規(guī)律發(fā)展變化的本質(zhì),可以增加我們的信心。(完)

          作者簡(jiǎn)介:

        受訪者供圖
        受訪者供圖

          陳欣新,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣香港澳門法研究中心主任、研究員。主要研究領(lǐng)域涉及法學(xué)、“一國(guó)兩制”理論與法律實(shí)踐。主要著作有:《依法治國(guó)方略》《一國(guó)兩制決策研究》《比較憲法研究》《WTO與中國(guó)行政法制改革》《表達(dá)自由的法律保障》《信息自由與信息安全》等;代表性論文主要有:《中央與香港特區(qū)違憲審查協(xié)調(diào)》《香港與內(nèi)地司法協(xié)調(diào)》《結(jié)社自由的司法保障》《表達(dá)自由的法律涵義》等。曾參與《高等教育法》《立法法》《物權(quán)法》《侵權(quán)責(zé)任法》《保密法》《密碼法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》等法律和決定的相關(guān)立法咨詢工作。作為五位內(nèi)地法律專家之一,為香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和立法會(huì)產(chǎn)生辦法的修改提供咨詢意見。受國(guó)務(wù)院原法制辦委托參與國(guó)務(wù)院行政審批和行政法規(guī)清理工作。

        【編輯:葉攀】
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