中新社北京9月8日電 題：全球人權(quán)治理的挑戰(zhàn)與解決之道

　　——專(zhuān)訪巴拿馬大學(xué)公共管理學(xué)院教授、巴拿馬外交部原秘書(shū)長(zhǎng)瓊斯·庫(kù)珀

　　作者 官逸倫

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間10日，首屆中拉人權(quán)圓桌會(huì)將在巴西里約熱內(nèi)盧舉行，會(huì)議主題聚焦“文明多樣性與人權(quán)實(shí)現(xiàn)路徑的選擇”。如何理解人權(quán)這一概念？全球人權(quán)治理正面臨哪些挑戰(zhàn)？我們又該如何應(yīng)對(duì)？巴拿馬大學(xué)公共管理學(xué)院教授、巴拿馬外交部原秘書(shū)長(zhǎng)瓊斯·庫(kù)珀近日就此接受中新社“東西問(wèn)”專(zhuān)訪。

　　現(xiàn)將訪談實(shí)錄摘要如下：

　　中新社記者：如何理解人權(quán)這一概念？

　　瓊斯·庫(kù)珀：人權(quán)概念在第二次世界大戰(zhàn)后得以鞏固。1945年聯(lián)合國(guó)成立和1948年《世界人權(quán)宣言》的通過(guò)，標(biāo)志著人權(quán)在全球范圍內(nèi)的制度化，為所有個(gè)體建立了不分種族、性別、國(guó)籍、宗教或其他條件的共同權(quán)利和自由標(biāo)準(zhǔn)。

　　人權(quán)應(yīng)被理解為我們僅因作為人類(lèi)而擁有的權(quán)利，這些權(quán)利不由任何國(guó)家賦予，為所有人固有，不分國(guó)籍、性別、種族或民族來(lái)源、膚色、宗教、語(yǔ)言或任何其他身份。這些權(quán)利包括最基本的生命權(quán)，以及那些賦予我們生活價(jià)值的權(quán)利，如食物、教育、工作、健康和人身自由等。

　　當(dāng)然，這包含了通過(guò)提及民事、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化領(lǐng)域的權(quán)力、自由和訴求，覆蓋了公民發(fā)展的各個(gè)方面；這是人權(quán)在歷史上逐漸發(fā)展的結(jié)果。在全球化框架下，當(dāng)我們確認(rèn)以下特性時(shí)，就能認(rèn)識(shí)到人權(quán)的意義和特征：固有于人類(lèi)個(gè)體、普遍性、基于價(jià)值觀原則和倫理價(jià)值、不可剝奪、不可轉(zhuǎn)讓、不可廢止、不可分割、不可逆、漸進(jìn)性、絕對(duì)性、無(wú)條件、對(duì)公職人員構(gòu)成限制、在國(guó)內(nèi)外得到認(rèn)可和保護(hù)。

　　因此，人權(quán)在國(guó)際舞臺(tái)上廣泛存在，無(wú)疑是因?yàn)槿蚧澜缰腥藗儗?duì)“人”形成的共識(shí)。

　　中新社記者：當(dāng)前全球人權(quán)治理正面臨哪些挑戰(zhàn)？

　　瓊斯·庫(kù)珀：經(jīng)濟(jì)和社會(huì)不平等是重大挑戰(zhàn)。盡管世界各國(guó)在發(fā)展方面取得了進(jìn)步，但許多人仍面臨歧視和排斥。極端貧困、無(wú)法獲得教育和醫(yī)療保障仍是影響很大一部分人的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。為了解決這個(gè)問(wèn)題，政府必須實(shí)施促進(jìn)平等機(jī)會(huì)的包容性政策。此外，必須確保邊緣群體能夠獲得適當(dāng)?shù)睦斫夂唾Y源。

　　暴力和武裝沖突也是人權(quán)治理面臨的嚴(yán)重障礙。在存在戰(zhàn)爭(zhēng)或社會(huì)緊張的地區(qū)，人權(quán)常常被忽視。平民成為主要受害者，面臨被迫流離失所、性暴力和其他嚴(yán)重侵權(quán)行為。要應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，推動(dòng)對(duì)話(huà)和調(diào)解至關(guān)重要。此外，國(guó)際機(jī)構(gòu)必須確保對(duì)嚴(yán)重侵權(quán)行為的責(zé)任人進(jìn)行追究。

　　氣候變化是一個(gè)直接影響人權(quán)的新興挑戰(zhàn)。脆弱社區(qū)最易受極端天氣事件，如洪水和干旱的影響。這可能導(dǎo)致土地、水資源等賴(lài)以維生的資源喪失。政府必須將人權(quán)保護(hù)整合到其氣候政策中。這包括確保受影響社區(qū)參與其資源使用和可持續(xù)發(fā)展的決策過(guò)程。

　　目前，“可持續(xù)性”是各國(guó)基于全球治理的對(duì)話(huà)和協(xié)議中非常突出的話(huà)題。世界上有不少發(fā)展中國(guó)家在尋求滿(mǎn)足自身發(fā)展和國(guó)際融合的需求，但隨著氣候變化的威脅與日俱增，我們必須在國(guó)家間的治理中尋求并實(shí)施新的努力，以確保當(dāng)今的發(fā)展不會(huì)對(duì)下一代產(chǎn)生負(fù)面影響，從而維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)福祉之間的平衡。

　　另一方面，我們必須將“可持續(xù)性”理解為一個(gè)過(guò)程，其目標(biāo)是在環(huán)境與自然資源使用之間找到平衡，這是當(dāng)前全球化挑戰(zhàn)的一部分。當(dāng)認(rèn)識(shí)到人類(lèi)在地球上的活動(dòng)已導(dǎo)致自然資源逐漸枯竭，我們必須尋求并有計(jì)劃地管理資源消耗，以確保仍有資源為下一代所用，為后代保證資源的穩(wěn)定性、人類(lèi)的安全和對(duì)其人權(quán)的尊重。

　　中新社記者：我們?cè)撊绾螒?yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)？

　　瓊斯·庫(kù)珀：當(dāng)前，全球人權(quán)治理逐步演變?yōu)榘◤V泛的國(guó)際條約、監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制在內(nèi)，報(bào)告和解決人權(quán)侵犯的程序。這項(xiàng)工作旨在保證法律框架、政治管理以及行政機(jī)構(gòu)滿(mǎn)足所有個(gè)體的人權(quán)需求。

　　全球人權(quán)治理面臨許多需解決的挑戰(zhàn)。幸運(yùn)的是，我們有可行的解決方案來(lái)應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題。通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際機(jī)構(gòu)合作、實(shí)施包容性政策、預(yù)防沖突、將人權(quán)納入氣候政策，以及規(guī)范技術(shù)的使用，我們可以邁向一個(gè)尊重和保護(hù)所有人人權(quán)的世界。只有通過(guò)集體行動(dòng)和協(xié)調(diào)一致的努力，我們才能確保全球各地的每個(gè)人都能享有尊嚴(yán)和公正。

　　今天，將政府政策與個(gè)人權(quán)利相連接的社會(huì)行動(dòng)被視為保護(hù)人權(quán)良好治理的典范。因此，國(guó)家保護(hù)人民權(quán)利的這些行動(dòng)必須考慮：實(shí)行法治，社會(huì)積極參與中的開(kāi)放性和適當(dāng)條件，政府必須完全透明并保障公眾信息獲取的權(quán)利，履行問(wèn)責(zé)的義務(wù)，同時(shí)最重要的是，繼續(xù)向所有人保障人權(quán)教育。(完)

　　受訪者簡(jiǎn)介：

　　瓊斯·庫(kù)珀(Jones Cooper)，巴拿馬大學(xué)公共管理學(xué)院教授、巴拿馬外交部原秘書(shū)長(zhǎng)。