中新社北京9月12日電 題：為什么說南方國家是聯(lián)合國人權(quán)議程的先鋒力量？

　　——專訪南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院國際關(guān)系系系主任、南開大學(xué)人權(quán)研究中心研究員王翠文

　　中新社記者 曾靜寧

　　人權(quán)是17、18世紀(jì)一些西方國家學(xué)者在若干宣言和法律文件中提出的概念，長期以來陷入西方中心主義的歷史窠臼，成為部分國家實現(xiàn)其利益和目標(biāo)的政治工具。二戰(zhàn)結(jié)束后，南方國家政治覺醒推動人權(quán)議題歷史性地登上了世界政治的舞臺。中國是這一歷史進(jìn)程的一部分，拉美國家也為塑造國際人權(quán)規(guī)范作出獨特貢獻(xiàn)。

　　南開大學(xué)人權(quán)研究中心研究員王翠文日前接受中新社“東西問”專訪時指出，從《聯(lián)合國憲章》到《世界人權(quán)宣言》，來自非西方國家歷史傳統(tǒng)、文明和文化體系中的人權(quán)價值和人權(quán)理念被發(fā)掘和發(fā)現(xiàn)，人權(quán)從被困于西方意識形態(tài)的地域化概念和實踐中解放出來，經(jīng)歷多元文化的碰撞和洗禮，成為全球共識。

　　現(xiàn)將訪談實錄摘要如下：

　　中新社記者：為什么說南方國家是聯(lián)合國人權(quán)議程的先鋒力量？

　　王翠文：從《聯(lián)合國憲章》到《世界人權(quán)宣言》，國際人權(quán)規(guī)范建立之初，整個20世紀(jì)40年代，中國、拉美等南方國家始終是聯(lián)合國人權(quán)議程的先鋒力量。

　　1944年9月，美、英、蘇三國代表在敦巴頓橡樹園會面，討論《聯(lián)合國憲章》的建議草案以及戰(zhàn)后世界秩序的安排。中國代表提出聯(lián)合國的核心目標(biāo)之一是維護(hù)世界正義。會議結(jié)束后，中國與美、英、蘇共同發(fā)起《召開聯(lián)合國家組織會議邀請書》。

　　1945年4月，50個國家的代表齊聚舊金山，參加《聯(lián)合國憲章》制憲會議。會上，拉美國家組成了最大的聯(lián)合陣營，對促成憲章草案加入人權(quán)條款起到非常突出的作用。占與會成員五分之二的拉美國家，單獨或聯(lián)合提出了許多包含人權(quán)條款的修正案，得到了其他國家的支持，最終促成《聯(lián)合國憲章》加入七項人權(quán)條款。

　　1946年，《世界人權(quán)宣言》起草委員會成立。盡管起草工作由美國前總統(tǒng)夫人埃莉諾·羅斯福負(fù)責(zé)，但這并不意味著美國以西式自由主義人權(quán)觀劃定了國際人權(quán)規(guī)范的大體輪廓。聯(lián)合國秘書處人權(quán)司司長兼委員會秘書約翰·漢弗萊提交的草案，全部采納了巴拿馬和智利提交的關(guān)于經(jīng)濟和社會文化權(quán)利的內(nèi)容。

　　值得注意的是，聯(lián)合國大會通過《世界人權(quán)宣言》之前，拉美國家已通過《美洲人的權(quán)利和義務(wù)宣言》。這是區(qū)域性政府間國際組織通過的最早的一份人權(quán)宣言，更是《世界人權(quán)宣言》的重要母本，在幫助《世界人權(quán)宣言》獲得不同文化廣泛認(rèn)同方面起到關(guān)鍵作用。

　　中新社記者：從敦巴頓橡樹園會議的發(fā)起，到舊金山會議的醞釀，再到《世界人權(quán)宣言》起草，中國和拉美國家各自的傳統(tǒng)文化融入其中，蘊含著哪些人權(quán)思想資源？

　　王翠文：《世界人權(quán)宣言》的第一條是基礎(chǔ)性條款，規(guī)定“人人生而自由，在尊嚴(yán)和權(quán)力上一律平等。他們富有理性和良心，并應(yīng)以兄弟關(guān)系的精神相對待”。其間，“良心(conscience)”一詞非常亮眼，它來自《世界人權(quán)宣言》起草委員會唯一的中國代表張彭春的建設(shè)性提議，他將儒家倫理觀中最重要的“仁”的思想，融入國際人權(quán)規(guī)范的基本精神。

　　拉美的人權(quán)思想則強調(diào)家庭的重要性和以義務(wù)為前提的權(quán)利觀，重視不同類型國家的廣泛認(rèn)同。盡管傳統(tǒng)的憲政史把拉美立憲看作美國和歐洲模式衍生物，但對人類權(quán)利與義務(wù)相互依存的堅持，是拉美政治哲學(xué)與憲法的鮮明特點。

　　中新社記者：您剛才提到南方國家在國際人權(quán)規(guī)范中的貢獻(xiàn)，但為何當(dāng)今世界被人們所熟知的是西方傳統(tǒng)自由主義的人權(quán)觀念？

　　王翠文：伴隨冷戰(zhàn)鐵幕徐徐拉開，西方國家運用權(quán)力和話語霸權(quán)，不斷挑戰(zhàn)國際人權(quán)的多元化規(guī)范，根植于多元文化傳統(tǒng)的人權(quán)規(guī)范開始異化。國際人權(quán)規(guī)范中的非西方文化根源被削弱，甚至遭受漠視，人權(quán)的起源之說成為西方傳統(tǒng)自由主義的“一言堂”，個體的自由權(quán)和財產(chǎn)權(quán)被賦予無上地位，人權(quán)議題政治化的傾向和特點越來越突出。

　　《世界人權(quán)宣言》誕生之時，美蘇由戰(zhàn)時盟友走向戰(zhàn)略競爭的對手。冷戰(zhàn)的結(jié)構(gòu)性壓力使《世界人權(quán)宣言》尚未通過聯(lián)大審議，就面臨政治僵局，權(quán)力斗爭無處不在，全球共識岌岌可危。1951年《世界人權(quán)宣言》不得不通過兩部獨立的《公約》(《經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利國際公約》和《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》)，予以落實?！妒澜缛藱?quán)宣言》草案中暗含的兩類權(quán)利相互依存的理念，也因政治和權(quán)力斗爭被人為割裂。

　　以美國為首的西方國家，制造民主人權(quán)論的輿論，將西式民主塑造為實現(xiàn)人權(quán)之必要條件，并以此向世界各國，尤其是對其具有重要戰(zhàn)略意義的國家，輸送其政治體制，以獲得冷戰(zhàn)中意識形態(tài)上的優(yōu)勢。美國挾霸權(quán)優(yōu)勢，將國內(nèi)的人權(quán)觀念優(yōu)先于國際的人權(quán)觀念，成為國際人權(quán)規(guī)范的實踐標(biāo)桿。即使是在聯(lián)合國這一國際組織平臺中，美國依舊迫使他國按自身人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)行事，聯(lián)合國人權(quán)機制淪為美國行使霸權(quán)和干涉主義的政治工具，人權(quán)成為強權(quán)政治的新戰(zhàn)場。

　　中新社記者：南方國家如何推動多元人權(quán)規(guī)范回歸？

　　王翠文：冷戰(zhàn)結(jié)束后，面對西方國家以人權(quán)為幌子干涉別國內(nèi)政，南方國家積極參與國際人權(quán)對話，希望通過國際合作消除國際人權(quán)活動中的對抗。

　　南方國家強調(diào)人權(quán)的普遍性、客觀性和非選擇性，主張通過合作與協(xié)商的方式促進(jìn)人權(quán)，在推進(jìn)人權(quán)治理的時候考慮現(xiàn)實世界在政治、經(jīng)濟、社會和文化上的多樣性，認(rèn)為人權(quán)不可分割，既包括公民權(quán)利和政治權(quán)利，也包括經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利；既包括個人權(quán)利，也包括集體權(quán)利。

　　當(dāng)前，國際人權(quán)發(fā)展的顯著變化，在于西方國家主導(dǎo)確立的以個體自由和財產(chǎn)權(quán)為中心的權(quán)利模式被打破。在中國等南方國家的努力下，1986年聯(lián)合國大會第41/128號決議通過《發(fā)展權(quán)利宣言》，正式為發(fā)展權(quán)做出定義。人被確定為發(fā)展權(quán)的受益者，個人和人民都可以援引發(fā)展權(quán)，它要求國家不分大小強弱平等和充分地獲得基本資源，要求國際社會促進(jìn)公平的發(fā)展政策和有效的國際合作。

　　作為確保促進(jìn)和執(zhí)行《發(fā)展權(quán)利宣言》的后續(xù)機制，聯(lián)合國于1998年設(shè)立了一個政府間發(fā)展權(quán)工作組，并于2004年設(shè)立了落實發(fā)展權(quán)的高級別工作小組。這意味著，在人權(quán)話語競爭的過程中，具有非西方傳統(tǒng)的發(fā)展權(quán)開始得到重視，并通過眾多南方國家的不斷努力，逐漸加重其在人權(quán)話語體系中的分量。

　　中新社記者：當(dāng)前，南方國家推動國際人權(quán)機制朝什么方向發(fā)展？

　　王翠文：《世界人權(quán)宣言》起草的歷史進(jìn)程說明，國際人權(quán)事業(yè)的發(fā)展需要各國相互合作、共同推進(jìn)；其中，非政治化是人權(quán)發(fā)展與人權(quán)合作的主要路徑。在新興國家的努力下，國際人權(quán)機制朝著更加公平與非政治化的方向發(fā)展。

　　新時期，國際人權(quán)規(guī)范的多元性和普遍性，體現(xiàn)在國際人權(quán)規(guī)范話語體系中。對多種權(quán)利的關(guān)注度不斷上升，包括生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、環(huán)境權(quán)、土著人民權(quán)利、少數(shù)族裔權(quán)利、弱勢群體權(quán)利和發(fā)展中國家獲得援助的權(quán)利，新型權(quán)利訴求能夠受到重視并得到回應(yīng)。

　　當(dāng)今世界，南方國家人口占總?cè)丝?0%以上，雖然人類又一次站在歷史的十字路口，全球人權(quán)治理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，不過，廣大南方國家正在共同努力，他們以各具特色的現(xiàn)代化之路，保障各國人民公平享有人權(quán)；同時，以合作推進(jìn)人權(quán)，相互尊重，平等相待，踐行全球文明倡議，加強文明交流互鑒，通過對話凝聚共識，共同推動人權(quán)文明發(fā)展進(jìn)步。(完)

　　受訪者簡介：

　　王翠文，2002年于南開大學(xué)獲歷史學(xué)博士學(xué)位，現(xiàn)為南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院國際關(guān)系系系主任、南開大學(xué)國際發(fā)展研究中心主任、南開大學(xué)人權(quán)研究中心研究員、兼任中國拉丁美洲史學(xué)會副理事長、中國拉丁美洲學(xué)會副秘書長、察哈爾學(xué)會研究員。主要從事國際發(fā)展、國際政治經(jīng)濟學(xué)、中國外交的教學(xué)工作，主要研究方向為國際發(fā)展、國際規(guī)范、中拉關(guān)系以及拉美國家對外關(guān)系研究等，主要研究成果發(fā)表在《南開學(xué)報》《東北亞論壇》《拉丁美洲研究》《當(dāng)代世界于社會主義》《國際政治科學(xué)》等刊物。