本報(bào)記者 王海燕

　　一座博物館就是一所學(xué)校。上海博物館、上海天文館、上海自然博物館等場(chǎng)所廣受孩子們歡迎，是中小學(xué)生校外實(shí)踐的一道“大餐”。今后，這些場(chǎng)館將被納入上海中小學(xué)校外實(shí)踐教育場(chǎng)所資源庫(kù)，實(shí)行分級(jí)管理。

　　市十六屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議日前表決通過了《上海市中小學(xué)校外實(shí)踐教育促進(jìn)規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，從今年9月1日起正式實(shí)施?！斑@是全國(guó)首創(chuàng)針對(duì)中小學(xué)校外實(shí)踐教育的地方性法規(guī)?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)副秘書長(zhǎng)、法工委主任閻銳說，這部創(chuàng)制性地方立法強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)全社會(huì)育人資源融通匯聚，為推進(jìn)與城市定位相匹配、與新時(shí)代人才培養(yǎng)需求相適應(yīng)的中小學(xué)校外實(shí)踐教育提供法治保障。

　　構(gòu)建校內(nèi)外育人共同體

　　校外實(shí)踐教育對(duì)全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)具有不可替代的作用。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些學(xué)校想為學(xué)生組織開展校外實(shí)踐活動(dòng)，卻難覓合適的場(chǎng)所。

　　要緩解校外實(shí)踐教育資源供需不匹配的狀況，需要發(fā)掘全社會(huì)育人資源，構(gòu)建校內(nèi)外育人共同體。閻銳表示，這是一部促進(jìn)類立法，著眼于促進(jìn)全社會(huì)資源挖潛匯聚和有效利用，特別是爭(zhēng)取教育系統(tǒng)外的力量支持。

　　為此，《規(guī)定》明確，本市對(duì)校外實(shí)踐教育場(chǎng)所實(shí)行分級(jí)管理，推動(dòng)建立校外實(shí)踐教育場(chǎng)所資源庫(kù)。市教委副主任顧紅亮表示，分級(jí)管理，主要是建立市級(jí)和區(qū)級(jí)兩級(jí)資源庫(kù)，將符合標(biāo)準(zhǔn)的場(chǎng)所納入其中。資源庫(kù)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，載明場(chǎng)所名稱、地址、聯(lián)系方式、開放時(shí)間、可容納人數(shù)等內(nèi)容，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　為充分挖掘資源，發(fā)揮校外實(shí)踐教育場(chǎng)所教育陣地的作用，《規(guī)定》明確校外實(shí)踐教育場(chǎng)所結(jié)合自身?xiàng)l件和特色，配合學(xué)校開發(fā)校外實(shí)踐教育課程資源，優(yōu)化管理和服務(wù)。其中，青少年活動(dòng)中心等本身承擔(dān)相關(guān)職責(zé)的單位發(fā)揮示范作用；博物館、科技館、美術(shù)館等積極參與校外實(shí)踐教育，為學(xué)校提供支持和幫助；鼓勵(lì)社會(huì)力量開放或者建設(shè)校外實(shí)踐教育場(chǎng)所。立法還鼓勵(lì)實(shí)踐教育場(chǎng)所提供延時(shí)服務(wù)、錯(cuò)時(shí)服務(wù)。

　　鼓勵(lì)社會(huì)力量捐贈(zèng)資助

　　調(diào)研中，有中小學(xué)校反映，現(xiàn)有財(cái)政經(jīng)費(fèi)對(duì)校外實(shí)踐教育的保障存在一定缺口，激勵(lì)社會(huì)各方參與的機(jī)制尚未形成。有些校外實(shí)踐教育場(chǎng)所要收取門票，有些校外實(shí)踐教育場(chǎng)所因經(jīng)費(fèi)不足而年久失修、存在安全隱患。

　　此次立法明確加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)和人員保障等方面的支持，規(guī)定“市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將校外實(shí)踐教育所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算”，鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和公民等社會(huì)力量通過捐贈(zèng)、資助等方式支持校外實(shí)踐教育，社會(huì)力量參與校外實(shí)踐教育的相關(guān)投入按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠，同時(shí)鼓勵(lì)校外實(shí)踐教育場(chǎng)所對(duì)學(xué)校開展校外實(shí)踐教育實(shí)行費(fèi)用減免。

　　《規(guī)定》還明確，學(xué)校應(yīng)當(dāng)將教職員參與校外實(shí)踐教育的工作情況作為職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先、考核評(píng)價(jià)的重要參考。顧紅亮表示，將會(huì)同相關(guān)部門對(duì)校外實(shí)踐教育的組織實(shí)施、場(chǎng)所建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和激勵(lì)保障等問題進(jìn)一步深入調(diào)研，研制配套政策，制定時(shí)間表。針對(duì)初中生校外實(shí)踐，正在修訂規(guī)范性文件《上海市初中學(xué)生社會(huì)實(shí)踐管理工作實(shí)施辦法》，將于近期發(fā)布。

　　應(yīng)為學(xué)生加把“安全鎖”

　　安全是校外實(shí)踐教育的重中之重，校外實(shí)踐應(yīng)為學(xué)生加把“安全鎖”?！兑?guī)定》第13條明確，校外實(shí)踐教育場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)依法履行安全職責(zé)，制定安全管理制度，配備安全保護(hù)設(shè)備和人員，設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志，保障學(xué)生活動(dòng)安全；按照規(guī)定制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并組織開展應(yīng)急演練。

　　按照《規(guī)定》，校外實(shí)踐教育場(chǎng)所的行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育、公安、應(yīng)急管理等部門指導(dǎo)監(jiān)督校外實(shí)踐教育場(chǎng)所落實(shí)安全管理責(zé)任，及時(shí)排查和消除安全隱患。（解放日?qǐng)?bào)）