本報記者 朱寧寧

　　9月13日，十四屆全國人大常委會第十一次會議表決通過了《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國統(tǒng)計法〉的決定》。修改后的統(tǒng)計法新增加3條、修改21條。

　　統(tǒng)計法自1983年制定以來，在規(guī)范統(tǒng)計工作有序開展、保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和推動統(tǒng)計制度改革建設等方面發(fā)揮了十分重要的作用。但統(tǒng)計造假、弄虛作假行為屢禁不止，統(tǒng)計監(jiān)督體系不完善、監(jiān)督有效性不足等問題較為突出，迫切需要修改統(tǒng)計法，加強頂層設計。

　　“此次統(tǒng)計法修改是修正而非修訂，是在保持現(xiàn)行統(tǒng)計法制度框架基本不變的基礎(chǔ)上，重點在統(tǒng)計監(jiān)督、防范和懲治統(tǒng)計造假、統(tǒng)計信息共享等方面，對統(tǒng)計法進行了補充修改和完善。”全國人大常委會法工委社會法室主任石宏說。

　　據(jù)介紹，此次統(tǒng)計法修改，堅持問題導向，對統(tǒng)計監(jiān)督等統(tǒng)計基本職能予以充實，對統(tǒng)計調(diào)查、國民經(jīng)濟核算、統(tǒng)計資料管理和公布等統(tǒng)計基本制度予以補充完善，對統(tǒng)計造假等違法行為的法律責任予以強化，補齊法律制度短板弱項，將為從根本上解決一些長期困擾統(tǒng)計工作的深層次矛盾和問題、推動統(tǒng)計工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治保障。

　　加強統(tǒng)計監(jiān)督是此次修法的主要內(nèi)容之一。修改后的統(tǒng)計法在立法目的中明確“加強統(tǒng)計監(jiān)督”。同時規(guī)定，國家構(gòu)建系統(tǒng)完整、協(xié)同高效、約束有力、權(quán)威可靠的統(tǒng)計監(jiān)督體系；統(tǒng)計機構(gòu)根據(jù)統(tǒng)計調(diào)查制度和經(jīng)批準的計劃安排，對各地區(qū)、各部門貫徹落實國家重大經(jīng)濟社會政策措施情況、履行統(tǒng)計法定職責情況等進行統(tǒng)計監(jiān)督。

　　在強化防范和懲治統(tǒng)計造假責任方面，修改后的統(tǒng)計法規(guī)定地方各級人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門以及各單位的負責人，不得明示、暗示下級單位及其人員或者統(tǒng)計調(diào)查對象填報虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并增加相應的法律責任；規(guī)定地方各級人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門應當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，將防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假納入依法行政、依法履職責任范圍，建立健全相關(guān)責任制，加強對領(lǐng)導干部統(tǒng)計工作的考核管理，依法對統(tǒng)計造假、弄虛作假行為追究法律責任；規(guī)定國家實施統(tǒng)一的國民經(jīng)濟核算制度，國家統(tǒng)計局統(tǒng)一組織和實施地區(qū)生產(chǎn)總值核算工作；針對有關(guān)負責人對統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重失實情況失察的行為增加法律責任；并增加兜底性規(guī)定，通過“列舉加兜底”的方式，確保全面追究各類統(tǒng)計造假、弄虛作假行為的法律責任。

　　此外，修改后的統(tǒng)計法還對法律責任的規(guī)定進行了完善，包括：與監(jiān)察體制改革、公務員法、公職人員政務處分法、行政復議法、保守國家秘密法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法等相銜接，對有關(guān)表述作了修改；對統(tǒng)計造假、弄虛作假行為，加大法律責任追究力度；對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織拒絕提供統(tǒng)計資料等違法行為，提高罰款額度；增加民事責任，對違反本法規(guī)定，造成人身損害、財產(chǎn)損失的，規(guī)定依法承擔民事責任。

　　“本次統(tǒng)計法修改聚焦加強黨的領(lǐng)導、強化統(tǒng)計監(jiān)督、提高統(tǒng)計科學性、防范和懲治統(tǒng)計造假等推動統(tǒng)計工作高質(zhì)量發(fā)展，作出更有針對性和更具可操作性的規(guī)定，重點突出、亮點較多?！眹医y(tǒng)計局黨組成員、副局長毛盛勇說。

　　毛盛勇介紹說，總的看，主要體現(xiàn)在以下方面：增加統(tǒng)計監(jiān)督有關(guān)規(guī)定，推動統(tǒng)計監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中更加有效發(fā)揮職能作用；體現(xiàn)新發(fā)展理念要求，著力提升統(tǒng)計服務能力；圍繞優(yōu)質(zhì)服務宏觀決策，鞏固地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算等改革成果；扭住“責任制”這個牛鼻子，增加進一步防治統(tǒng)計造假的規(guī)定；強化部門間統(tǒng)計信息共享，提高統(tǒng)計資料利用效率和政府統(tǒng)計整體效能。（法治日報）