(東西問)盛松成：“長大”的中國該如何應(yīng)對(duì)外部打壓？

　　中新社北京2月23日電 題：盛松成：“長大”的中國該如何應(yīng)對(duì)外部打壓？

　　中新社記者 夏賓

　　2021年中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健收官，在2022年全國兩會(huì)上，將定下新的發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)總量在百萬億元人民幣上前行，經(jīng)濟(jì)變革也走到了十字路口，支撐中國經(jīng)濟(jì)奇跡的“中國模式”還能否持續(xù)？“中國模式”應(yīng)如何調(diào)整改革？在“長大”的過程中又該如何應(yīng)對(duì)外部的打擊與挑戰(zhàn)？

　　中歐國際工商學(xué)院教授、中國央行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司原司長盛松成近日在接受中新社“東西問”專訪時(shí)稱，來自外部的一些打壓對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的短期影響有限，未來發(fā)展的關(guān)鍵依然是做好自己的事情。結(jié)合當(dāng)前中國發(fā)展階段的特點(diǎn)與海外環(huán)境形勢(shì)的變化，建立起長期有效的機(jī)制來鼓勵(lì)創(chuàng)新和促進(jìn)消費(fèi)是當(dāng)務(wù)之急。

　　現(xiàn)將訪談實(shí)錄摘要如下：

　　中新社記者：外界一直關(guān)注中國GDP何時(shí)超過美國，您認(rèn)為在這個(gè)過程中，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展該怎么走好自己的道路？又該如何應(yīng)對(duì)在不斷“長大”的過程中，來自外部的一些打壓？

　　盛松成：中國經(jīng)濟(jì)已歷經(jīng)40多年高速增長，普遍認(rèn)為中國GDP將在10年左右超越美國，成為全球最大經(jīng)濟(jì)體。當(dāng)前美國在經(jīng)濟(jì)、科技、軍事等方面的領(lǐng)先地位沒有改變，但與其他國家之間的相對(duì)差距在縮小，尤其是中國的快速發(fā)展被美國認(rèn)為是一種威脅。

　　來自外部的一些打壓對(duì)中國經(jīng)濟(jì)短期影響有限，而從長期看，決定中國未來發(fā)展的因素仍在國內(nèi)，未來發(fā)展的關(guān)鍵依然是做好自己的事情。我們需清醒地認(rèn)識(shí)到中國現(xiàn)階段在世界經(jīng)濟(jì)中所處的地位、薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)展方向；要認(rèn)清差距，堅(jiān)持改革開放，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升創(chuàng)新能力，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更多制度紅利。我相信，隨著中國改革創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增速也會(huì)步入新的階段。

　　目前世界經(jīng)濟(jì)低迷，逆全球化思潮抬頭，但并不代表全球化已陷入瓶頸期。隨著中國的逐漸崛起，多元化的國際秩序會(huì)逐漸建立。中西方會(huì)在一個(gè)信息化、智能化的世界中形成新的合作體系，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)雙方共贏。

　　中新社記者：從上世紀(jì)70年代末以來，中國開始踏上現(xiàn)代化征程，創(chuàng)造出人類歷史上罕見的經(jīng)濟(jì)增長奇跡。您認(rèn)為中國做對(duì)了什么？

　　盛松成：適時(shí)且深層的體制改革是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)能，并不僅僅是大家通常所說的投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。改革開放以來，中國實(shí)施了一系列制度改革和對(duì)外開放措施，對(duì)長期生產(chǎn)率帶來了深遠(yuǎn)的影響。

　　這些制度改革可以歸納為供給側(cè)改革和需求側(cè)改革，前者包括要素端和生產(chǎn)端的改革，后者包括消費(fèi)、投資、出口體制改革等。制度改革必然對(duì)中國產(chǎn)生巨大的影響，并會(huì)促進(jìn)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

　　改革開放以來，中國對(duì)外貿(mào)易規(guī)模顯著增長、資本項(xiàng)目逐步開放，對(duì)外開放進(jìn)程在2001年加入世貿(mào)組織后明顯加快，這為中國帶來了新一輪快速增長。對(duì)外開放使得中國參與到世界經(jīng)濟(jì)的分工和合作中來，有利于發(fā)揮中國經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)。

　　此外，利用“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，我們可以以較低的成本和較小的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，取得比發(fā)達(dá)國家更快的經(jīng)濟(jì)增長，這也是改革開放后中國經(jīng)濟(jì)高速增長的最重要原因之一。

　　除了制度改革和對(duì)外開放，中國還根據(jù)形勢(shì)變化調(diào)整短期宏觀調(diào)控政策。近期，為抵御經(jīng)濟(jì)下行壓力，中國積極的財(cái)政政策加快落實(shí)，穩(wěn)健的貨幣政策穩(wěn)中趨松。這些都體現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)之間、短期目標(biāo)與長期目標(biāo)之間的平衡。

　　歷史上鮮有大型經(jīng)濟(jì)體經(jīng)歷如此快速的增長，政策引導(dǎo)和體制改革一直為中國經(jīng)濟(jì)指路護(hù)航，縮短了市場(chǎng)不斷試錯(cuò)的過程。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為“成熟”，中國同發(fā)達(dá)國家可以平等往來，市場(chǎng)在配置資源中的作用會(huì)越來越大。

　　中新社記者：在這個(gè)過程中是否形成了一個(gè)有別于世界其他國家的“中國模式”？這個(gè)模式與西方等其他國家的發(fā)展模式的不同點(diǎn)主要在哪些方面？

　　盛松成：我們的歷史文化及所面臨的國際環(huán)境都與西方國家迥然不同，初始條件不同造成選擇路徑也會(huì)不同。我想，所謂的“中國模式”其實(shí)就是我們沒有亦步亦趨，沒有完全照搬西方模式，而是沿著自己特有的軌跡演變和發(fā)展。

　　以我所熟悉的貨幣政策為例，中國歷來強(qiáng)調(diào)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金支持，對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的資金支持，強(qiáng)調(diào)金融的根本任務(wù)是服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。社會(huì)融資規(guī)模指標(biāo)恰恰可以反映中國金融體系支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)狀況，衡量資金松緊程度，展示多渠道的融資結(jié)構(gòu)。創(chuàng)設(shè)、編制、統(tǒng)計(jì)與完善社融指標(biāo)，是我擔(dān)任人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長期間最為重要、費(fèi)時(shí)最多、也是感受最深的工作之一。社融指標(biāo)的理論基礎(chǔ)由西方國家提出，但卻沒有在國外落地生根，而是成為中國獨(dú)一無二、首次創(chuàng)設(shè)的指標(biāo)。

　　中國與西方等其他國家發(fā)展模式的不同之處，我認(rèn)為主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

　　第一，政府推動(dòng)。中國各級(jí)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)范圍廣、程度深，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著至關(guān)重要的指揮、管理和監(jiān)督職能。這與歐美國家歷來崇尚的“大經(jīng)濟(jì)”“小政府”和所謂“看不見的手”的傳統(tǒng)形成了鮮明的對(duì)照。

　　中國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)不斷演化的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，制度變遷、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、財(cái)政、貨幣政策方向和力度的改變、金融中介的發(fā)展等都帶來了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模型所無法簡(jiǎn)單估計(jì)出的經(jīng)濟(jì)效率的變化。

　　第二，非公有制與公有制經(jīng)濟(jì)共生。私有企業(yè)以追求利潤的最大化為目標(biāo)，過度的市場(chǎng)化與自由化會(huì)導(dǎo)致許多低利潤的基礎(chǔ)制造業(yè)被擠出，造成產(chǎn)業(yè)空心化。

　　中國存在大量不以短期利益為先的國企，在基建、物流、通信等領(lǐng)域大力投入。我們都知道消費(fèi)的邊際效用遞減，這些在基礎(chǔ)薄弱地區(qū)不計(jì)回報(bào)的投資在未來會(huì)帶動(dòng)和創(chuàng)造更多的消費(fèi)與財(cái)富。

　　第三，特殊的歷史文化等因素。比如，中國儲(chǔ)蓄率一般高達(dá)35%至40%，大大高于歐美國家平均不到20%的水平。在改革開放后的近30年時(shí)間內(nèi)，中國基本處于“高儲(chǔ)蓄率—更高的投資率—高經(jīng)濟(jì)增長率—高儲(chǔ)蓄率”的循環(huán)中。

　　再比如，中國利用勞動(dòng)力相對(duì)豐富和價(jià)格低廉的比較優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)出口，積極參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。這次新冠疫情嚴(yán)重沖擊了世界經(jīng)濟(jì)，中國出口卻逆勢(shì)強(qiáng)勁增長，可以看作是中國政府成功控制疫情的紅利。

　　中新社記者：“中國模式”能給世界其他國家提供什么樣的借鑒？

　　盛松成：一個(gè)國家要發(fā)展起來，還是得從各自國情出發(fā)。中國政府能統(tǒng)一各項(xiàng)方針政策，集中全國的財(cái)力、物力，促使一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)地區(qū)，甚至一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)迅速發(fā)展起來。這對(duì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的發(fā)展中國家來說，是省時(shí)而有效的發(fā)展手段。

　　在政府推動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，由于政府與經(jīng)濟(jì)有著千絲萬縷的聯(lián)系，所以很容易產(chǎn)生腐敗，而中國也會(huì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行改進(jìn)。但同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)程度在降低，也就是說市場(chǎng)化程度在提高。政府如果過多干預(yù)企業(yè)，企業(yè)過度依賴政府，會(huì)使微觀主體失去活力、主動(dòng)性和競(jìng)爭(zhēng)力，就像個(gè)永遠(yuǎn)也長不大的“孩子”。

　　所以，政府推動(dòng)也要符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尤其要講求投資效益，并健全監(jiān)督制約機(jī)制。“中國模式”沒有走極端，而是實(shí)行多元化、多樣化、混合化，正確處理了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。

　　中新社記者：面向未來，“中國模式”需要怎樣的進(jìn)一步改革，哪些是當(dāng)務(wù)之急？

　　盛松成：近些年，中國經(jīng)濟(jì)增速明顯下降，勞動(dòng)年齡人口已過頂峰，資本產(chǎn)出效率趨弱，同時(shí)國際環(huán)境不確定性增加。這些都意味著建立起長期有效的機(jī)制來鼓勵(lì)創(chuàng)新和促進(jìn)消費(fèi)是當(dāng)務(wù)之急。

　　中國需要進(jìn)一步深入市場(chǎng)化改革，優(yōu)化資源配置。產(chǎn)權(quán)制度是一個(gè)重要的激勵(lì)手段，但同時(shí)也要注意知識(shí)產(chǎn)權(quán)帶來的反壟斷問題，避免阻礙后來者的創(chuàng)新。

　　制度建立和改革要具備一定的前瞻性，平衡短期和長期利益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)創(chuàng)新。此外，市場(chǎng)化的創(chuàng)新需要了解消費(fèi)者的偏好和趨勢(shì)，以供給提升創(chuàng)造消費(fèi)新增長點(diǎn)，同時(shí)以消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)供給創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高水平的正向循環(huán)和供需平衡。

　　目前國內(nèi)外形勢(shì)變化較大，中國經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，要處理好改革與發(fā)展的關(guān)系、短期與長期的關(guān)系、穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。不能簡(jiǎn)單地通過長期改革的措施應(yīng)對(duì)短期的經(jīng)濟(jì)下行壓力，因?yàn)槿绻麤]有短期的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展，長期的結(jié)構(gòu)性改革也將無從談起。

　　基建投資是今年中國穩(wěn)增長的重要抓手。基建投資的可控性較強(qiáng)，可以在較短時(shí)間內(nèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)、改善市場(chǎng)預(yù)期。目前中國基建投資有不少項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。中國人均基礎(chǔ)設(shè)施資本存量只有發(fā)達(dá)國家的20%至30%，且城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距仍然較大，農(nóng)村人均公共設(shè)施投入僅為城鎮(zhèn)的五分之一左右。不應(yīng)低估中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的潛力。

　　今年地方政府專項(xiàng)債發(fā)行前移，同時(shí)還有以前年度財(cái)政結(jié)余資金、政府引導(dǎo)基金、城投債等多種資金來源，基建投資資金也比較充裕。應(yīng)正確認(rèn)識(shí)基建投資在穩(wěn)增長中的積極作用。基建當(dāng)然要講究效益，但不能只看直接效益，還要看帶動(dòng)效益；不能只看短期效益，還要看長期效益；不能只看局部效益，還要看全局效益。(完)

　　受訪者簡(jiǎn)介：

　　盛松成，教授、研究員、博士生導(dǎo)師，享受國務(wù)院政府特殊津貼，第十一屆全國人大代表。現(xiàn)任中歐國際工商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)與金融學(xué)教授、中歐陸家嘴國際金融研究院常務(wù)副院長，中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇研究院院長，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，清華大學(xué)五道口金融學(xué)院博士生導(dǎo)師。曾任中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長、中國人民銀行沈陽分行行長，中國人民銀行參事、上海市人民政府參事等職務(wù)。主要研究方向?yàn)樨泿沤鹑诶碚撆c宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。多年來，先后在《中國社會(huì)科學(xué)》《經(jīng)濟(jì)研究》《金融研究》《中國金融》和《Frontiers of Economics in China》《China Economic Transition》等重要刊物發(fā)表專業(yè)論文100余篇，出版多部著作，并在社會(huì)融資規(guī)模指標(biāo)的研究、編制和推廣中作出突出貢獻(xiàn)。獲浦山政策研究獎(jiǎng)等一系列獎(jiǎng)項(xiàng)。