中新網(wǎng)9月19日電 國新辦19日舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會。會上，有記者提問：二十屆三中全會提出，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，其中對深化土地制度改革作出了系統(tǒng)部署。請問，自然資源部將推出哪些落實舉措？

　　對此，自然資源部副部長、國家自然資源副總督察劉國洪表示，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求，城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展離不開土地要素的保障。自然資源部將按照三中全會部署，聚焦新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，在嚴守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線前提下，從三個方面深化土地制度改革，推動城鄉(xiāng)土地資源更好地優(yōu)化配置和高效利用，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

　　第一，立足守住耕地保護紅線，改革完善耕地占補平衡制度。針對近年來耕地保護出現(xiàn)的新情況，把各類占用耕地統(tǒng)一納入耕地占補平衡管理，實行“以補定占”，強化省級耕地總量動態(tài)平衡管控。健全激勵約束機制，將耕地占補平衡作為省級黨委和政府耕地保護和糧食安全責任制考核的重要內(nèi)容，落實耕地保護經(jīng)濟獎懲機制，真正做到讓保護耕地的地方不吃虧、讓保護耕地的農(nóng)民得實惠。

　　第二，立足高效銜接宏觀政策與區(qū)域發(fā)展，完善建設(shè)用地管理制度。圍繞落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等，根據(jù)各地資源稟賦條件和功能定位，進一步提升土地要素精準保障水平，讓優(yōu)勢地區(qū)有更大發(fā)展空間。同時要圍繞推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，建立新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標與常住人口增加相協(xié)調(diào)的配置機制。

　　第三，立足推動土地節(jié)約集約和高效利用，健全盤活存量土地和低效用地政策體系。一方面，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，進一步激活農(nóng)村存量土地資產(chǎn)，保障鄉(xiāng)村全面振興用地需求。完善建設(shè)用地二級市場交易規(guī)則、交易服務平臺，促進存量土地使用權(quán)交易。另一方面，健全盤活存量土地的政策體系。加強規(guī)劃統(tǒng)籌，引導有序盤活存量土地和低效用地；完善土地收儲機制，更好發(fā)揮開發(fā)儲備、供應調(diào)節(jié)作用；加大政策激勵，推動土地混合開發(fā)、復合利用，探索用途合理轉(zhuǎn)換，總的目的是不斷提高土地利用效率。