在著力鏟除腐敗滋生的土壤條件上下功夫 推動反腐敗斗爭向基層延伸
中央紀委國家監委網站 沈東方
“后安鎮某村集體資金收支出現異常。”近日,海南省萬寧市“機器管‘三資’”平臺發出一條自動預警信息,指出后安鎮某村一筆產業發展資金未及時回籠集體賬戶。
收到萬寧市農業農村局轉來的信息后,后安鎮紀委循線深挖,發現兩名村干部挪用集體資金33萬余元用于個人開支和違規使用集體資金6萬余元的問題線索。最終,萬寧市紀委監委對二人進行立案審查調查。目前,已查清二人涉嫌違紀違法問題,案件正在審理階段。
習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上強調,新征程反腐敗斗爭,必須在鏟除腐敗問題產生的土壤和條件上持續發力、縱深推進。紀檢監察機關在著力鏟除腐敗滋生的土壤條件上下功夫,以查處群眾身邊不正之風和腐敗問題為抓手,解民憂、惠民生、辦實事,推動反腐敗斗爭向基層延伸、向群眾身邊延伸。
海南省紀委監委會同省農業農村廳開展農村集體“三資”監管突出問題集中專項整治,既解決具體問題,又深挖背后根源。7月以來,該省紀委監委推動省農業農村廳探索推進“機器管‘三資’”改革,完成了屯昌、萬寧等地農村集體“三資”清查核實工作,將清查出的集體出租地、閑置地等長期游離于監管之外的村(組)集體資金15.8億元等納入信息平臺監管。
基層“微腐敗”點多面廣、表現多樣,只有緊盯最影響群眾獲得感的具體事項、具體問題,精準發力、靶向糾治,才能讓群眾從一件件可感可及的具體實事中感受正風肅紀反腐成效。
開門問計,直達民意。山東省紀檢監察機關立足工作實際,采取“走出去”與“敞開門”相結合的方式,深化“群眾點題”工作機制。省紀委監委領導班子成員分行業分領域開展專題調研,對16市開展調研督導全覆蓋,將問需問計延伸到基層一線。
聚焦鄉村振興、教育、醫療、生態環境等領域的民生痛點,山東省紀委監委圍繞農村集體“三資”管理、工程建設招投標領域突出問題等6個小切口開展專項整治,市縣兩級紀檢監察機關因地制宜找準本地個性問題,選取群眾關注、反映強烈的152個小切口作為整治重點,把好事做到群眾心坎上。
辦案是最有力的監督,著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件,必須堅持以辦案引領、用辦案震懾。
“宜昌市五峰土家族自治縣漁洋關鎮清水灣村原黨支部書記、村委會主任周俊接受紀律審查和監察調查。”11月11日,湖北省宜昌市紀委監委“清廉宜昌”微信公眾號發布了一條審查調查信息。通過查處啃食群眾利益典型案例,釋放對腐敗行為絕不姑息、一嚴到底的強烈信號。
在嚴肅查處案件的同時,宜昌市各級紀檢監察機關有針對性地制發紀檢監察建議書并跟蹤督辦,督促相關單位開展專項治理。今年以來,全市先后制發紀檢監察建議書160份。同時,該市紀委監委把典型案例資源轉化為教育資源,拍攝《行不知止終自毀》《被蠶食的征收“蛋糕”》等10余部以懲治“蠅貪蟻腐”為主題的警示教育片,目前已組織來自機關事業單位、國企、醫院、學校等30萬余名黨員干部接受教育。
“這樣的《行政處罰決定書》,是政策學習不夠還是以罰代管、一罰了之呢?”近日,在四川省宜賓市的“陽光問政”融媒體直播節目上,主持人的犀利發問令在場干部紅臉出汗。今年以來,該市紀委監委聚焦營商環境主題,聯合市融媒體中心舉辦3期“陽光問政”,曝光了窗口人員吃拿卡要、交通運輸變相執法、消防審驗亂收費、涉企檢查過多、涉企行政執法隨意等7個典型問題。促使2名消防審驗專家主動投案,8個單位67名責任人被追責問責,有效促進工程招投標、市場準入、消防審驗等行業領域作風整治。
腐敗的本質是權力濫用,許多腐敗問題都與權力配置不科學、行使不規范、監督不到位有關。阻斷腐敗滋生蔓延,必須完善權力配置和運行制約機制,進一步堵塞制度漏洞,規范自由裁量權,減少設租尋租機會。
在查辦案件過程中,上海市浦東新區紀委監委發現,部分農村建設用地長期低價租賃,容易產生集體資產流失、權力尋租等廉潔風險點。隨后,督促區農業農村委制定《關于進一步加強農村集體土地使用管理的指導意見》,建立健全農村集體經營性建設用地租賃指導價動態調整機制。同時,該區紀委監委著眼精準監督、動態監測,推動區農業農村委完善農村集體“三資”監督管理平臺預警模塊,實現“觸發、派單、處置、確認”的閉環管理。今年以來,該平臺已發出預警321個,整改294個。
江蘇省蘇州市紀委監委以鎮村第三方服務外包為切入口,全面梳理該領域信訪件、問題線索和“12345”熱線問題,深挖細查購買第三方服務招標環節勾結串聯、以權謀私,監管環節履職不力、截留侵占等違紀違法問題,目前已立案142人、留置10人。同時,深入剖析案件背后的制度機制問題,推動市財政局出臺《關于進一步加強購買第三方服務管理的意見》,制定負面清單,嚴控購買范圍,力求從源頭上堵住監管漏洞。
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