文/陳溯

　　中央農村工作會議17日至18日在北京召開，部署2025年“三農”工作。會議體現出政策延續性，繼續聚焦推進鄉村全面振興，并因應新形勢提出若干新舉措。

　　鄉村全面振興更突出落實

　　2024年，中國糧食年產量首次邁上1.4萬億斤新臺階，“三農”對中國社會經濟發展的“壓艙石”作用進一步彰顯。2025年，“三農”對中國依然至關重要。

　　“本次會議精神可以看作去年中央農村工作會議的延續，繼續推進鄉村全面振興體現出穩中求進的思路。”國務院發展研究中心研究員葉興慶向中新社國是直通車表示。

　　葉興慶指出，2023年中央農村工作會議和2024年中央一號文件明確了推進鄉村全面振興“2+3”的工作框架，即“兩個確保”和“三個提升”(確保國家糧食安全、確保不發生規模性返貧，提升鄉村產業發展水平、提升鄉村建設水平、提升鄉村治理水平)，同時還提出了“千萬工程”的方法論。本次中央農村工作會議提出的各項措施依然延續了這一框架思路。

　　圍繞推進鄉村全面振興，今年中央農村工作會議繼續從保障國家糧食安全、鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動鄉村產業提質增效、提升鄉村規劃建設水平、著力健全鄉村治理體系等方面進行部署。

　　“2024年中央一號文件已經明確了中國推進鄉村全面振興的路線圖，2025年要持續推進這項工作，并推動各項措施走深走實，更加突出落實。”中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥表示。

　　增效益、增活力、增收入

　　除了延續性政策，結合當前經濟形勢以及“三農”面臨的一些新問題，本次會議也提供了“增量信息”，為來年“三農”工作具體施策指明方向。

　　李國祥表示，展望2025年，中國面臨的宏觀經濟形勢要求將“三農”工作擺在更加突出的位置，不僅要求糧食安全有保障，也要求農民的錢包鼓起來。因此，會議提出要“千方百計推動農業增效益、農村增活力、農民增收入”。

　　此外，結合今年中國糧食市場形勢，會議要求“完善農產品貿易與生產協調機制，推動糧食等重要農產品價格保持在合理水平”。

　　葉興慶認為，今年中國在糧食生產發展形勢較好的情況下進口也較多，中央農村工作會議提出這一措施，就是要更好統籌國內糧食生產發展和農產品貿易，把推動糧食等重要農產品價格保持在合理水平作為重要政策基點。

　　多項改革工作提上日程

　　值得注意的是，多項農村改革工作被提上日程。

　　會議討論了《中共中央、國務院關于進一步深化農村改革、扎實推進鄉村全面振興的意見(討論稿)》，并提出要全面落實進一步深化農村改革任務，有序推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，探索閑置農房通過出租、入股、合作等方式盤活利用的有效實現形式，創新鄉村振興投融資機制，激發鄉村振興動力活力。

　　“提升鄉村規劃建設水平，順應人口變化趨勢，推動鄉村全面振興與新型城鎮化有機結合，統籌縣域城鄉規劃布局，推動基礎設施向農村延伸”......不久前中央經濟工作會議提及的“統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，促進城鄉融合發展”，也經由中央農村工作會議得到細化。

　　中國農業科學院農業資源與農業區劃研究所研究員姜文來表示，下一步，中國將著力推動城鄉融合發展，壯大縣域經濟，將縣域經濟作為城鄉融合重點，充分發揮縣城經濟紐帶作用，更好統籌新型城鎮化和鄉村全面振興有機融合。