余瑤 農(nóng)民日報

　　要貫徹落實好《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》的要求，敢于動真碰硬，拿出更多具體可行的措施，切實給過度考核“消腫”，為基層干部減負。

　　近日有媒體報道，西部某縣衛(wèi)生健康部門在2024年綜合考核中，設置多項指標，總體賦分超千分，還將環(huán)境衛(wèi)生、工作人員著裝等內(nèi)容納入考核指標。另有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映，當?shù)孛磕暌邮艿木C合考核里，單經(jīng)濟發(fā)展一個方面就包含6個大項30多個小項，同時還有來自其他多個條線的考核。此次被曝光的地方過度考核、多頭考核現(xiàn)象，著實令人咋舌。

　　考核評估是強化干部管理、推動工作開展的重要抓手，適度考核有助于激勵干部干事創(chuàng)業(yè)、更好服務群眾，是有必要的。但考核本應設計一套科學合理的評價體系和操作方式，一些地方卻由于“用力過猛”，使考核不僅起不到“指揮棒”的作用，還異化為基層負擔，助長了形式主義的歪風。由于各類督查考核往往與項目申報、資金分配等關系基層發(fā)展的實際利益掛鉤，在指標驅(qū)動以及“末位淘汰”“通報約談”的壓力之下，一些基層干部不得不選擇“用魔法打敗魔法”，以形式主義手段應付層層考核，把大量的時間精力花在了填表格、編臺賬和打卡留痕上。

　　如此“考核”，實際上已經(jīng)偏離了制度設計的初衷，結(jié)果是哪頭都落了空：上級部門拿到一堆“花團錦簇”的紙面數(shù)據(jù)，卻看不到實際的工作成效，無法真正推進工作；基層干部疲于奔命，進村入戶解決群眾實際問題的時間精力少了，干事創(chuàng)業(yè)的熱情逐漸被消磨；老百姓的訴求期盼得不到回應，自然要給政府形象和干部作風打差評，長此以往，也不利于干群關系和基層治理。

　　其實，不只考核多，文件多、會議多、牌子多也是基層反映強烈的形式主義負擔。表面上看，這些形式主義現(xiàn)象多在基層泛濫曝光，但問題根源出在上級。有的是上級不了解基層情況，拍腦袋決策，導致下達的任務指標“水土不服”，基層難以落地；有的是個別部門試圖通過文山會海、“車輪戰(zhàn)”考核，刷足存在感強化權(quán)力；還有的是職責不明，以“屬地責任”為由、借考核之名向基層轉(zhuǎn)嫁攤派任務。種種原因，歸根結(jié)底，都是官僚主義在作祟，是一些地方或部門的權(quán)力觀、政績觀出了問題。

　　黨中央高度重視整治形式主義、官僚主義，近年來反復強調(diào)為基層減負，一系列真招實招取得了明顯成效，受到廣大基層干部的歡迎。但也要看到，形式主義、官僚主義猶如沉疴頑疾，稍有松勁就會反彈，而且一些新變種、新花樣層出不窮，愈發(fā)隱蔽。日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》(以下簡稱《若干規(guī)定》)，針對當前存在的老問題、新情況，瞄準病根對癥下藥，提出了許多創(chuàng)新性強、針對性足的舉措。比如，明確要求嚴控對基層督查檢查考核總量，考核應當化繁為簡，不搞“千分制”；要求地方和部門制發(fā)文件應當進行與為基層減負一致性評估，從源頭上遏制形式主義文件的產(chǎn)生；要求建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履行職責事項清單并開展清理規(guī)范等，可謂直擊基層痛點難點。

　　當然，好的制度設計，只有執(zhí)行到位才能發(fā)揮作用?；氐娇己斯ぷ鞅旧?，要貫徹落實好《若干規(guī)定》的要求，劃出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“責任田”，厘清職責邊界，約束住一些任性隨意的考核權(quán)，杜絕向基層轉(zhuǎn)嫁責任。還要因地制宜優(yōu)化精簡考核體系、指標和方式，規(guī)范考核的數(shù)量頻次，推動“多考合一”。有的地方用“一表通”破解重復填報、多頭檢查的探索，就值得借鑒。此外，過去考核多是自上而下，如今不妨多一些上下互動的雙向評價。某地探索“反向測評”機制，強化基層干部群眾監(jiān)督，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級干部以及“兩代表一委員”，對市直縣直涉農(nóng)部門為基層減負情況進行評價，倒逼相關職能部門履職盡責，不失為好辦法。

　　從形式主義中解脫出來，廣大基層黨員干部才能放開手腳，有更多時間精力共抓鄉(xiāng)村振興。希望各地敢于動真碰硬，拿出更多具體可行的措施，切實給過度考核“消腫”，為基層干部減負。