整治“指尖上的形式主義”(思想縱橫)

　　殷 爍

　　形式主義向來是推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的大敵，且花樣不斷翻新，在數(shù)字時代又產(chǎn)生了一些新變種、新現(xiàn)象。7月30日召開的中共中央政治局會議，審議《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》，強調(diào)整治“指尖上的形式主義”，具有很強的現(xiàn)實針對性，釋放出下大力氣整治形式主義、讓基層干部把精力真正花在干實事上的強烈信號。

　　隨著信息化、數(shù)字化的快速發(fā)展，政務(wù)新媒體和應(yīng)用程序等得到廣泛應(yīng)用，已成為各級黨政機關(guān)、人民團體、公共事業(yè)單位辦公、管理、學(xué)習(xí)的重要載體，有力推動各方面工作。同時要看到，在數(shù)字技術(shù)賦能基層治理的同時，一些形式主義頑瘴痼疾滲透到線上，使數(shù)字政務(wù)變了味、走了樣。在實際工作中，有的地方應(yīng)用軟件、工作群組過多過雜，基層干部不僅需要完成不同條線、不同層級部門的網(wǎng)上材料填報任務(wù)，還要定時定點打卡；有的政務(wù)公眾號熱衷于搞評比和排名，強制轉(zhuǎn)發(fā)、點贊；還有的將工作軟件下載量、活躍度納入考核范圍，重“痕”不重“績”。諸如此類的做法，讓基層干部白白付出大量時間、耗費大量精力。

　　“指尖上的形式主義”是形式主義問題在數(shù)字化背景下的變異翻新。在錯誤政績觀的影響下，一些地方和部門脫離基層治理實際，簡單把應(yīng)用程序開發(fā)使用等視為“政績工程”，盲目追求推廣速度和應(yīng)用范圍，設(shè)置不科學(xué)、不合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致形式主義潛滋暗長。開展數(shù)字政務(wù)的初衷，是為了推動政務(wù)公開、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、方便群眾辦事，促進基層治理更加高效透明。讓數(shù)字政務(wù)回歸政務(wù)的本質(zhì)，就要堅決糾治那種顧“面子”不顧“里子”、重形式輕實效的形式主義，消除“指尖”之苦，為基層干部松綁減負。

　　近年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把解決形式主義突出問題和為基層減負結(jié)合起來，作為黨的作風(fēng)建設(shè)重要內(nèi)容統(tǒng)籌謀劃、一體推進。從印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序整治指尖上的形式主義的通知》開展專項整治，到出臺《關(guān)于防治“指尖上的形式主義”的若干意見》強化建設(shè)管理、使用管理等，一系列舉措力破形式主義之弊，激勵廣大黨員干部擺脫束縛干實事、創(chuàng)新業(yè)。在中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進下，各地區(qū)各部門以實際行動向“指尖上的形式主義”亮劍，取得了積極成效。例如，廈門市湖里區(qū)依托“數(shù)字湖里公共管理平臺”對多個端口進行整合，實現(xiàn)各部門信息共享；武漢市在分析研判的基礎(chǔ)上，對使用頻率低、功能可替代、與業(yè)務(wù)脫節(jié)等類別的應(yīng)用程序逐一清理；杭州市蕭山區(qū)舉行應(yīng)用路演評審會，傾聽基層干部和專家的聲音，經(jīng)過評估決定應(yīng)用程序去留或整改合并，為基層干部卸下“指尖上”的負擔(dān)。

　　數(shù)字化改革是大勢所趨，讓數(shù)字政務(wù)遠離形式主義，關(guān)鍵要在“實”字上下功夫。一方面，對于政務(wù)應(yīng)用程序的開發(fā)，不能拍腦袋就上馬，要綜合考慮基層治理情境的復(fù)雜性、差異性，做好前期調(diào)研工作，弄清楚開發(fā)新應(yīng)用程序是為了解決什么問題？哪些功能可推動問題解決？某項工作是否有必要電子化？從而有針對性地滿足干部群眾的實際需要。另一方面，對于已建的政務(wù)應(yīng)用程序，要加強統(tǒng)籌，對功能相近、重復(fù)的應(yīng)用程序或工作群組進行整合，避免同質(zhì)化。針對同一事項或數(shù)據(jù)，可通過技術(shù)賦能，建立完善高效集成的政務(wù)平臺，加強數(shù)據(jù)互通和信息共享，打通部門間的數(shù)據(jù)壁壘，用“算力”解放“人力”。整治“指尖上的形式主義”，還要建立更加科學(xué)、合理的考核激勵機制，真正把工作實績作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。

　　基層是改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，不能被形式主義、官僚主義束縛手腳。形式主義問題具有頑固性、反復(fù)性，整治“指尖上的形式主義”，既要出重拳推動“當(dāng)下改”，也要加強常態(tài)監(jiān)管、建設(shè)長效機制，以“長久立”保障基層干部有更多精力抓落實，用“指尖”清風(fēng)帶來工作新風(fēng)。(人民日報)