中新網3月11日電 陜西農家女麻旦旦被警察無端抓走，逼迫承認其賣淫不成，竟誣其“嫖娼”，由此炮制了滑天下之大稽的“處女嫖娼”案。

　　據中國青年報報道，令人瞠目的是，此后這類荒唐案子竟層出不窮，接二連三發生。浙江麗水市遂昌縣女青年朱某，不明不白被公安局抓起來并處罰了10萬多元現金，而公安局僅以朱某與男友同處一室即認定二人“賣淫嫖娼”。更有甚者，在某地還發生了民警采取非法拘禁、強迫蹲馬步等手段，逼迫女大學生承認賣淫之事，該女生不得已要用“處女膜完整”的醫院證明，才能證實自己的清白。

　　分析“麻旦旦”案件屢次發生的原因，全國人大代表、重慶索通律師事務所執行合伙人韓德云認為，1986年制定、1994年僅做了個別修正的《治安管理處罰條例》，已到了非全面修改不可的地步。

　　韓德云介紹，該條例第三十條中規定，“嚴厲禁止賣淫、嫖宿暗娼以及介紹或者容留賣淫、嫖宿暗娼，違者處15日以下拘留、警告、責令具結悔過或者依照規定實行勞動教養，可以并處5000元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”他說，盡管公安機關依此處罰懲治了賣淫嫖娼者，但此條例在具體實施過程中，暴露了不少問題。

　　首先，處罰方式選擇過寬，執法者隨意性過強。對這種違法行為，處罰從拘留一直到勞動教養和追究刑事責任，執法者幾乎可以隨心所欲，罰所欲罰，被處罰者則無從申訴與抗辯，條例對可能導致嚴重影響公民人身權利的后果，缺乏足夠慎重的程序要求。

　　其次，條款設置不規范。賣淫嫖娼與介紹、容留賣淫嫖娼，是兩種不同性質的行為，前者是一般性違法行為，后者則屬于犯罪行為；前者不觸犯刑律，后者已構成刑事犯罪。把違法行為與犯罪行為并列在一起，缺乏規范性和科學性。

　　韓德云說，由于高額的罰款方式與“勞動教養”處罰同時設定，使很多執法者幾乎百分之百地采取了罰款方式，而相比較于三年以下勞動教養或追究刑事責任，受罰者即使是蒙冤也愿承受罰款。

　　“于是，在利益驅動下，獲取罰款、追求經濟效益成為行政機關懲治賣淫嫖娼的動力。個別警察甚至與賣淫者結成了利益共享體，放了再罰。”

　　韓德云代表認為，“要有效防止行政機關對公民人身權利的不當侵害，必須對現行治安處罰條例中類似條款進行全面清理修改。”他還特別強調，加入世貿組織后，我國的法律法規要與國際接軌，對人權的保護程度必須提到更高層面。我國目前涉及可能導致嚴重影響公民人身權利后果的法律法規，需要加速清理修改，遏制侵犯公民人身權利的現象再度發生。