中新網7月2日電 新一期《瞭望》周刊引述中國公安部“打黑辦”負責人指出，中國公安機關近兩年開展的“打黑除惡”專項斗爭，除了有形的戰果之外，還帶來三大深刻啟示。同時，該負責人亦分析中國“打黑”形勢依然嚴峻的原因。

　　該負責人認為，三大深刻啟示在于：

　　其一，通過這場斗爭，深刻揭露了黑惡勢力令人觸目驚心的犯罪活動，使干部群眾提高警覺，看到了中國現階段存在黑惡勢力這個客觀事實。

　　其二，公安機關在兩年多的實戰中總結出了對付黑惡勢力犯罪的一整套戰略戰術，為今后防止黑惡勢力發展蔓延創造了有利條件、提供了寶貴經驗。

　　其三，今后的一段時間是黑社會惡勢力的高發期和危險期，警方面臨著的黑惡犯罪的形勢是極為嚴峻的，同黑惡勢力作斗爭將是公安機關一項長期、艱巨、復雜的任務。

　　公安部“打黑辦”負責人分析形勢說，首先，雖然兩年多來戰果豐碩，但是還有一些隱藏較深的黑惡勢力沒有被挖出來，一些“保護傘’、“關系網”勢力很大、盤根錯節的黑惡勢力沒有被斬草除根。其次，黑社會惡勢力在未來一段時間還會像割韭菜似地源源不斷地產生，不論是已經徹底鏟除黑惡勢力的地方，還是“打黑除惡”進行得不夠徹底、尚未斬草除根的地方，它們還會得到一些腐敗分子的庇護從而滋生發展，“打黑除惡”斗爭還將面臨種種干擾和阻力。可以說，未來的“打黑除惡”斗爭仍然任重道遠，步履維艱。

　　報道從深層次分析了中國“打黑”形勢依然嚴峻的原因：

　　一，受歷史傳統的影響，中國極易產生黑惡勢力。中國有幾千年封建歷史，幫派意識在一些地方根深蒂固，綠林好漢、“清紅幫”對人們影響深遠，一些未改造好的“兩勞”釋解人員混跡社會，糾集同伙打打殺殺，總想盤踞一方，稱王稱霸，加之受港澳臺、周邊國家黑社會的滲透和示范、刺激，一旦時機成熟，就會滋生發展，形成黑社會性質組織。

　　二，在中國由社會主義計劃經濟向市場經濟轉軌的歷史進程中，經濟管理存在很多空隙和薄弱環節，黑惡勢力有滋生發展的空間。特別是在經濟轉軌時期，由于監控管理手段滯后，不少地方存在市場管理不規范、公平競爭機制不健全等問題，甚至出現了無序發展和管理失控的狀態，為黑惡分子趁機盤踞高利潤、高回報行業為非作惡提供了條件。

　　三，—些地方基層組織軟弱渙散，社會管理失控，給黑惡勢力在農村城鎮有滋生蔓延的機會。農村城鎮的一些基層組織軟弱渙散，有的處于癱瘓狀態，個別甚至蛻化變質，直接導致黑惡勢力橫行鄉里，把持農村基層組織，非法干預行政事務，管理社會治安，形成無法無天、公然對抗政府和執法機關的“土圍子”、“失控村”。

　　四，黑惡勢力往往拉攏腐蝕國家工作人員，為自己營造“保護傘”、編織“關系網”。有一些國家工作人員經不住金錢、美女的誘惑，被黑惡勢力拉下水，充當其“保護傘”，甚至直接參與犯罪活動，腐敗已成為產生黑惡犯罪的溫床。

　　五，—些地方對打擊黑惡勢力犯罪顧慮重重，不利于打黑除惡深入開展。一些地方擔心“打黑除惡”會影響本地形象，影響投資環境，擔心打黑會得罪上上下下，害怕打黑阻力大，打不好收不了場、下不了臺，對“打黑除惡”缺乏足夠的信心。有的地方甚至不愿承認本地存在黑惡勢力犯罪。

　　六，執法協作不到位，造成一些涉黑涉惡案件被降格處理。由于各地執法機關對法律的認識以及黑惡犯罪證據、犯罪事實要求不一致，把握標準不一樣，往往表現在具體個案的定罪量刑上存在很大分歧，其結果是造成一些黑社會性質組織案被改以個罪處理，罪惡累累的黑惡分子被重罪輕判，腐敗分子得不到查處。

　　七，法律法規仍有不完備之處，一定程度上影響了對黑惡勢力犯罪的打擊力度。隨著“打黑除惡”逐步深入，警方亦感到法律的威懾力量仍然不夠，諸如什么是惡勢力，什么是“保護傘”，黑惡勢力財產及其收益范疇，怎么保護證人，如何限制黑惡勢力滲透市場經營活動等等，還沒有作出規定。

　　2001年4月，中央召開社會治安工作會議將“打黑除惡”專項斗爭并入為期兩年的“嚴打”整治斗爭，并將專項斗爭的時間延長為兩年(2003年4月)。2002年4月28日，第九屆全國人民代表大會常務委員會第27次會議，通過了全國人大常委會關于《中華人民共和國刑法》第294條第一款的解釋。以此為標志，“打黑除惡”專項斗爭，無論從決策部署，還是從法律保障都進入到一個良性發展的過程。

　　公安部“打黑辦”負責人指出，兩年來，“打黑除惡”專項斗爭主要取得三大戰果：一，打掉了一大批黑惡勢力，有力地遏制了黑惡勢力的蔓延趨勢。二，嚴厲查處了一批黑惡勢力的“保護傘”，推動了反腐敗斗爭和干部隊伍建設。三，摧毀了黑惡勢力的經濟基礎，優化了經濟環境，促進了市場經濟建設。