中新網(wǎng)7月2日電 新一期《瞭望》周刊引述中國(guó)公安部“打黑辦”負(fù)責(zé)人指出，中國(guó)公安機(jī)關(guān)近兩年開展的“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，除了有形的戰(zhàn)果之外，還帶來(lái)三大深刻啟示。同時(shí)，該負(fù)責(zé)人亦分析中國(guó)“打黑”形勢(shì)依然嚴(yán)峻的原因。

　　該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，三大深刻啟示在于：

　　其一，通過(guò)這場(chǎng)斗爭(zhēng)，深刻揭露了黑惡勢(shì)力令人觸目驚心的犯罪活動(dòng)，使干部群眾提高警覺，看到了中國(guó)現(xiàn)階段存在黑惡勢(shì)力這個(gè)客觀事實(shí)。

　　其二，公安機(jī)關(guān)在兩年多的實(shí)戰(zhàn)中總結(jié)出了對(duì)付黑惡勢(shì)力犯罪的一整套戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，為今后防止黑惡勢(shì)力發(fā)展蔓延創(chuàng)造了有利條件、提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　其三，今后的一段時(shí)間是黑社會(huì)惡勢(shì)力的高發(fā)期和危險(xiǎn)期，警方面臨著的黑惡犯罪的形勢(shì)是極為嚴(yán)峻的，同黑惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)將是公安機(jī)關(guān)一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的任務(wù)。

　　公安部“打黑辦”負(fù)責(zé)人分析形勢(shì)說(shuō)，首先，雖然兩年多來(lái)戰(zhàn)果豐碩，但是還有一些隱藏較深的黑惡勢(shì)力沒有被挖出來(lái)，一些“保護(hù)傘’、“關(guān)系網(wǎng)”勢(shì)力很大、盤根錯(cuò)節(jié)的黑惡勢(shì)力沒有被斬草除根。其次，黑社會(huì)惡勢(shì)力在未來(lái)一段時(shí)間還會(huì)像割韭菜似地源源不斷地產(chǎn)生，不論是已經(jīng)徹底鏟除黑惡勢(shì)力的地方，還是“打黑除惡”進(jìn)行得不夠徹底、尚未斬草除根的地方，它們還會(huì)得到一些腐敗分子的庇護(hù)從而滋生發(fā)展，“打黑除惡”斗爭(zhēng)還將面臨種種干擾和阻力。可以說(shuō)，未來(lái)的“打黑除惡”斗爭(zhēng)仍然任重道遠(yuǎn)，步履維艱。

　　報(bào)道從深層次分析了中國(guó)“打黑”形勢(shì)依然嚴(yán)峻的原因：

　　一，受歷史傳統(tǒng)的影響，中國(guó)極易產(chǎn)生黑惡勢(shì)力。中國(guó)有幾千年封建歷史，幫派意識(shí)在一些地方根深蒂固，綠林好漢、“清紅幫”對(duì)人們影響深遠(yuǎn)，一些未改造好的“兩勞”釋解人員混跡社會(huì)，糾集同伙打打殺殺，總想盤踞一方，稱王稱霸，加之受港澳臺(tái)、周邊國(guó)家黑社會(huì)的滲透和示范、刺激，一旦時(shí)機(jī)成熟，就會(huì)滋生發(fā)展，形成黑社會(huì)性質(zhì)組織。

　　二，在中國(guó)由社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的歷史進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)管理存在很多空隙和薄弱環(huán)節(jié)，黑惡勢(shì)力有滋生發(fā)展的空間。特別是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，由于監(jiān)控管理手段滯后，不少地方存在市場(chǎng)管理不規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不健全等問題，甚至出現(xiàn)了無(wú)序發(fā)展和管理失控的狀態(tài)，為黑惡分子趁機(jī)盤踞高利潤(rùn)、高回報(bào)行業(yè)為非作惡提供了條件。

　　三，—些地方基層組織軟弱渙散，社會(huì)管理失控，給黑惡勢(shì)力在農(nóng)村城鎮(zhèn)有滋生蔓延的機(jī)會(huì)。農(nóng)村城鎮(zhèn)的一些基層組織軟弱渙散，有的處于癱瘓狀態(tài)，個(gè)別甚至蛻化變質(zhì)，直接導(dǎo)致黑惡勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里，把持農(nóng)村基層組織，非法干預(yù)行政事務(wù)，管理社會(huì)治安，形成無(wú)法無(wú)天、公然對(duì)抗政府和執(zhí)法機(jī)關(guān)的“土圍子”、“失控村”。

　　四，黑惡勢(shì)力往往拉攏腐蝕國(guó)家工作人員，為自己營(yíng)造“保護(hù)傘”、編織“關(guān)系網(wǎng)”。有一些國(guó)家工作人員經(jīng)不住金錢、美女的誘惑，被黑惡勢(shì)力拉下水，充當(dāng)其“保護(hù)傘”，甚至直接參與犯罪活動(dòng)，腐敗已成為產(chǎn)生黑惡犯罪的溫床。

　　五，—些地方對(duì)打擊黑惡勢(shì)力犯罪顧慮重重，不利于打黑除惡深入開展。一些地方擔(dān)心“打黑除惡”會(huì)影響本地形象，影響投資環(huán)境，擔(dān)心打黑會(huì)得罪上上下下，害怕打黑阻力大，打不好收不了場(chǎng)、下不了臺(tái)，對(duì)“打黑除惡”缺乏足夠的信心。有的地方甚至不愿承認(rèn)本地存在黑惡勢(shì)力犯罪。

　　六，執(zhí)法協(xié)作不到位，造成一些涉黑涉惡案件被降格處理。由于各地執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)法律的認(rèn)識(shí)以及黑惡犯罪證據(jù)、犯罪事實(shí)要求不一致，把握標(biāo)準(zhǔn)不一樣，往往表現(xiàn)在具體個(gè)案的定罪量刑上存在很大分歧，其結(jié)果是造成一些黑社會(huì)性質(zhì)組織案被改以個(gè)罪處理，罪惡累累的黑惡分子被重罪輕判，腐敗分子得不到查處。

　　七，法律法規(guī)仍有不完備之處，一定程度上影響了對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪的打擊力度。隨著“打黑除惡”逐步深入，警方亦感到法律的威懾力量仍然不夠，諸如什么是惡勢(shì)力，什么是“保護(hù)傘”，黑惡勢(shì)力財(cái)產(chǎn)及其收益范疇，怎么保護(hù)證人，如何限制黑惡勢(shì)力滲透市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等等，還沒有作出規(guī)定。

　　2001年4月，中央召開社會(huì)治安工作會(huì)議將“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)并入為期兩年的“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，并將專項(xiàng)斗爭(zhēng)的時(shí)間延長(zhǎng)為兩年(2003年4月)。2002年4月28日，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第27次會(huì)議，通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)刑法》第294條第一款的解釋。以此為標(biāo)志，“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，無(wú)論從決策部署，還是從法律保障都進(jìn)入到一個(gè)良性發(fā)展的過(guò)程。

　　公安部“打黑辦”負(fù)責(zé)人指出，兩年來(lái)，“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)主要取得三大戰(zhàn)果：一，打掉了一大批黑惡勢(shì)力，有力地遏制了黑惡勢(shì)力的蔓延趨勢(shì)。二，嚴(yán)厲查處了一批黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”，推動(dòng)了反腐敗斗爭(zhēng)和干部隊(duì)伍建設(shè)。三，摧毀了黑惡勢(shì)力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)環(huán)境，促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。