中新網(wǎng)9月29日電 最新出版的《瞭望》雜志，刊登對(duì)中共中央黨校常務(wù)副校長(zhǎng)虞云耀的采訪文章，指出執(zhí)政黨的執(zhí)政能力關(guān)系國家民族和黨的盛衰成敗，因此要全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。
強(qiáng)調(diào)執(zhí)政能力建設(shè)的深刻背景
記者：我們黨現(xiàn)在突出地強(qiáng)調(diào)執(zhí)政能力建設(shè)，其深刻的時(shí)代背景是什么？
虞云耀：強(qiáng)調(diào)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，體現(xiàn)了我們黨對(duì)新的歷史方位和歷史使命的清醒認(rèn)識(shí)和科學(xué)判斷。我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變。從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨；從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。這兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，既集中反映了我們黨取得的巨大成就，也對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)提出了許多嶄新課題。我們黨是馬克思主義政黨，這一條任何時(shí)候都不能變，也不應(yīng)該變。作為領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的執(zhí)政黨，義不容辭的歷史責(zé)任，就是執(zhí)政興國，領(lǐng)導(dǎo)人民把建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。完成這樣的歷史使命，必須有強(qiáng)烈的執(zhí)政黨意識(shí)，具備得到人民公認(rèn)的執(zhí)政能力。
強(qiáng)調(diào)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，體現(xiàn)了我們黨對(duì)當(dāng)前新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求的準(zhǔn)確把握。國際局勢(shì)正在發(fā)生冷戰(zhàn)結(jié)束以來最為深刻的變化，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)在曲折中發(fā)展，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，綜合國力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。這種發(fā)展、變化和競(jìng)爭(zhēng)，從一定意義上說對(duì)黨的執(zhí)政能力提出了重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。我們必須做到準(zhǔn)確觀察世界風(fēng)云變幻，沉著應(yīng)對(duì)各種危機(jī)和挑戰(zhàn)，趨利避害，掌握主動(dòng)，緊緊抓住、充分利用、努力延長(zhǎng)本世紀(jì)頭20年這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。我國正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)這個(gè)主要矛盾沒有改變，發(fā)展的任務(wù)和壓力十分迫切地?cái)[在我們面前。在新的歷史條件下，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，核心是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。實(shí)踐證明，我們黨的執(zhí)政能力是強(qiáng)的，是得到人民群眾公認(rèn)的，改革開放以來特別是十三屆四中全會(huì)以來所取得的巨大成就就充分證明了這一點(diǎn)。同時(shí)也要看到，黨在領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、在領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制、在領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力等方面，還存在與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義民主政治的要求不相適應(yīng)的地方，有些問題亟待解決。
強(qiáng)調(diào)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，體現(xiàn)了我們黨對(duì)自身歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。提高黨的執(zhí)政能力，是黨執(zhí)政以后一直高度重視的問題。建國前夕，毛澤東同志把執(zhí)政比作“進(jìn)京趕考”，提出“兩個(gè)務(wù)必”，強(qiáng)調(diào)“必須向一切內(nèi)行的人們學(xué)經(jīng)濟(jì)工作”，從作風(fēng)和本領(lǐng)兩方面向全黨提出黨的執(zhí)政能力問題。十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平同志緊密聯(lián)系改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提出改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度，對(duì)黨的執(zhí)政能力提出了新要求。十三屆四中全會(huì)以來，以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體把提高黨的執(zhí)政能力與全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的歷史使命聯(lián)系起來，與始終保持黨的先進(jìn)性聯(lián)系起來，與當(dāng)代國際環(huán)境及時(shí)代發(fā)展的要求聯(lián)系起來，表明我們黨對(duì)這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)大大深化了，更具有強(qiáng)烈的時(shí)代緊迫感。
強(qiáng)調(diào)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，體現(xiàn)了我們黨對(duì)世界上一些執(zhí)政黨喪失政權(quán)教訓(xùn)的深刻反思。20世紀(jì)80年代以來，世界上一些長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨老黨紛紛失去執(zhí)政地位，有的甚至完全瓦解。盡管原因十分復(fù)雜，各個(gè)黨的情況也很不相同，但究其根源，無一不是沒有正確應(yīng)對(duì)國際局勢(shì)變化和解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題，脫離群眾，失去民心，違反執(zhí)政規(guī)律，失去執(zhí)政能力所致。一個(gè)執(zhí)政黨，如果缺乏理論創(chuàng)新和自我革新的能力，就必然思想僵化，因循守舊，固步自封，失去活力和生命力；如果缺乏科學(xué)判斷形勢(shì)和駕馭全局的能力，就必然在各種挑戰(zhàn)和危機(jī)面前處于被動(dòng)，無法應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國際環(huán)境帶來的復(fù)雜局面，喪失推動(dòng)國家和社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)；如果喪失凝聚人心、拒腐防變的能力，就必然貪污腐敗盛行，形成既得利益集團(tuán)，最終被人民群眾所拋棄。執(zhí)政能力關(guān)系到執(zhí)政黨的興衰成敗，這是從許多歷史和現(xiàn)實(shí)的事例中得出的深刻結(jié)論。
加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的根本方向
記者：我們黨鮮明地提出執(zhí)政能力建設(shè)問題，有何重大意義？黨的執(zhí)政能力包括哪些能力？加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的根本方向和要求是什么？
虞云耀：我們黨鮮明地提出執(zhí)政能力建設(shè)問題，是馬克思主義建黨理論的一個(gè)重大創(chuàng)新。
過去，我們講黨的建設(shè)，主要是指思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)�，F(xiàn)在，適應(yīng)執(zhí)政黨建設(shè)的需要，我們還要研究和解決執(zhí)政黨意識(shí)、執(zhí)政黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)、執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、執(zhí)政能力和執(zhí)政黨的黨內(nèi)民主等重大問題，其中，執(zhí)政能力建設(shè)是重點(diǎn)、是關(guān)鍵。黨的各方面建設(shè)，最終都應(yīng)該體現(xiàn)到黨的執(zhí)政能力上來，體現(xiàn)到鞏固黨的執(zhí)政地位上來，以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，為我們探索執(zhí)政黨建設(shè)提供了廣闊空間，把執(zhí)政黨建設(shè)的理論和實(shí)踐提高到了新的水平。
執(zhí)政能力與執(zhí)政環(huán)境、執(zhí)政方略、領(lǐng)導(dǎo)體制、執(zhí)政方式以及從政者的素質(zhì)都密切相關(guān)。就黨的整體來說，執(zhí)政能力是指黨在領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家做主，管理國家及社會(huì)事務(wù)中的本領(lǐng)。最重要的執(zhí)政能力是黨的理論創(chuàng)新能力。理論創(chuàng)新是執(zhí)政黨永葆生機(jī)的根本條件。要堅(jiān)持馬克思主義基本原理，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，深刻總結(jié)實(shí)踐創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)并上升到理論，制定并執(zhí)行正確的路線和綱領(lǐng)，把黨的主張轉(zhuǎn)化為國家意志，使黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
就各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部來說，就是要按黨的十六大的要求，切實(shí)提高五種能力：必須以寬廣的眼界觀察世界，正確把握時(shí)代發(fā)展的要求，善于進(jìn)行理論思維和戰(zhàn)略思維，不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力；必須堅(jiān)持按照客觀規(guī)律和科學(xué)規(guī)律辦事，及時(shí)研究解決改革和建設(shè)中的新情況新問題，善于抓住機(jī)遇加快發(fā)展，不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力；必須正確認(rèn)識(shí)和處理各種社會(huì)矛盾，善于協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系和克服各種困難，不斷提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力；必須增強(qiáng)法制觀念，善于把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國統(tǒng)一起來，不斷提高依法執(zhí)政能力；必須立足全黨全國工作大局，堅(jiān)定不移地貫徹黨的路線方針政策，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，不斷提高總攬全局的能力。由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)的職責(zé)不同，五種能力的要求也有所側(cè)重。
就廣大黨員來說，就是要強(qiáng)化執(zhí)政黨意識(shí)，發(fā)揮先鋒模范作用，把黨的路線方針政策落實(shí)到各項(xiàng)實(shí)際工作中去，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾完成黨的任務(wù)，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民的根本利益。
這幾個(gè)方面，相輔相成，互相補(bǔ)充，缺一不可，構(gòu)成黨的執(zhí)政能力的全部要求。
提高黨的執(zhí)政能力，從根本上講，取決于對(duì)執(zhí)政黨的歷史使命和執(zhí)政本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，取決于對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。三大規(guī)律特別是共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，決定了執(zhí)政能力建設(shè)的基本內(nèi)容和努力方向�！叭齻�(gè)代表”重要思想已經(jīng)同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道作為黨的指導(dǎo)思想寫入黨章，表明我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)，達(dá)到了前所未有的新高度，也使我們對(duì)執(zhí)政能力重要性的認(rèn)識(shí)和檢驗(yàn)尺度的把握，有了根本標(biāo)準(zhǔn)。胡錦濤總書記指出，“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公，執(zhí)政為民。立黨為公、執(zhí)政為民，是我們黨存在的全部理由，也是共產(chǎn)黨執(zhí)政的最根本規(guī)律。如果缺乏對(duì)規(guī)律的深刻把握，執(zhí)政能力建設(shè)必然是盲目的、不清醒的。
提高執(zhí)政能力的六大任務(wù)
記者：按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，以改革的精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力。我們應(yīng)當(dāng)怎樣把握、落實(shí)好這項(xiàng)任務(wù)？
虞云耀：加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是當(dāng)前黨的建設(shè)的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，對(duì)加強(qiáng)黨的各方面建設(shè)起著帶動(dòng)作用。要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程中落實(shí)。
第一，必須用當(dāng)代中國馬克思主義的最新理論成果--“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨。這是提高黨的執(zhí)政能力的根本要求�！叭齻�(gè)代表”重要思想，既決定了執(zhí)政能力建設(shè)的基本內(nèi)容，又為解決執(zhí)政能力中的各種問題提供了理論武器。要按照中央《通知》的要求，深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，深刻認(rèn)識(shí)“三個(gè)代表”重要思想的時(shí)代背景、實(shí)踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和歷史地位，努力把握全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的根本要求，著重領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想與鄧小平理論的繼承和發(fā)展關(guān)系，以及對(duì)中國特色社會(huì)主義實(shí)踐的重大指導(dǎo)意義，增強(qiáng)自覺性和堅(jiān)定性，把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神上來，把智慧和力量進(jìn)一步凝聚到實(shí)現(xiàn)十六大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來。
第二，必須堅(jiān)定不移地抓好發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。有沒有執(zhí)政能力，執(zhí)政能力是高還是低，歸根結(jié)底要看黨是否推動(dòng)了國家和社會(huì)的發(fā)展。在中國這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后的發(fā)展中大國領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，解決好發(fā)展問題，直接關(guān)系到人心向背、事業(yè)興衰。如果離開發(fā)展，那么，實(shí)現(xiàn)民富國強(qiáng)，堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，都無從談起。黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須圍繞發(fā)展這個(gè)主題來進(jìn)行，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。發(fā)展是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、經(jīng)濟(jì)政治文化相協(xié)調(diào)的發(fā)展，是促進(jìn)人與自然相和諧的可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持用發(fā)展的思路、改革的辦法解決前進(jìn)中的問題，一切符合發(fā)展的觀念、做法和體制都要大力發(fā)揚(yáng)，一切妨礙發(fā)展的觀念、做法和體制弊端都要堅(jiān)決革除，黨的執(zhí)政能力建設(shè)要真正落實(shí)到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展上來。
第三，必須以改革的精神推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。我們黨在50多年的執(zhí)政實(shí)踐中創(chuàng)造了豐富的經(jīng)驗(yàn)。黨的優(yōu)良傳統(tǒng)要在新的歷史條件下繼承，并在新的實(shí)踐中發(fā)展。中國特色社會(huì)主義是前所未有的偉大事業(yè)，社會(huì)主義的自我完善和發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期過程。面對(duì)出現(xiàn)的大量新情況、新問題，沒有現(xiàn)成的答案，必須通過新的探索和實(shí)踐來研究解決。這就要求我們?cè)谏罨母�、推�?dòng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷前進(jìn)的同時(shí)，不斷推進(jìn)黨的自身改革。以改革的精神解決自身建設(shè)中遇到的新課題。依靠制度和法制，正確處理執(zhí)政黨與國家權(quán)力機(jī)關(guān)和政權(quán)機(jī)關(guān)的關(guān)系，執(zhí)政黨與參政黨的關(guān)系，執(zhí)政黨與人民群眾的關(guān)系，以及執(zhí)政黨內(nèi)部的關(guān)系。
第四，必須大力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)。提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)執(zhí)政黨意識(shí)，牢固樹立執(zhí)政興國、執(zhí)政為民的思想，真正懂得自己手中的權(quán)力是誰賦予的、能干什么、不能干什么，真心實(shí)意對(duì)人民負(fù)責(zé)，竭盡全力為人民謀利益，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，在實(shí)踐中掌握新知識(shí)，積累新經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)，把自己擔(dān)負(fù)的工作與黨執(zhí)政的歷史使命聯(lián)系起來。要深化干部人事制度改革，以建立健全選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，以科學(xué)化、民主化和制度化為目標(biāo)，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的各項(xiàng)事業(yè)中來，從制度上保證那些忠誠于黨的路線和綱領(lǐng)、具有較高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的干部走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。
第五，必須改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。按照什么方式執(zhí)政，怎樣處理好黨的執(zhí)政與國家政權(quán)活動(dòng)的關(guān)系，既是黨的執(zhí)政能力的反映，也影響著黨的執(zhí)政能力的發(fā)揮。要堅(jiān)持和正確把握黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進(jìn)行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，實(shí)施黨對(duì)國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持依法執(zhí)政，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的范圍、程序和手段行使執(zhí)政權(quán)力，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國有機(jī)地統(tǒng)一起來。堅(jiān)持按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進(jìn)一步完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委必須在同級(jí)各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，集中精力抓大事，支持各方獨(dú)立負(fù)責(zé)、步調(diào)一致地開展工作，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性。
第六，必須增強(qiáng)黨的活力和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。沒有活力的黨不可能長(zhǎng)期執(zhí)政。黨的活力，體現(xiàn)在黨的先進(jìn)性上，體現(xiàn)在黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力上，體現(xiàn)在廣大黨員參與黨的事務(wù)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性上。增強(qiáng)黨的活力，必須發(fā)展黨內(nèi)民主，堅(jiān)持和健全民主集中制。既要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，又要充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)。以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會(huì)和黨的委員會(huì)制度為重點(diǎn)，從改革體制和機(jī)制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。要加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，并和法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合。堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，保證全黨統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)。黨在馬克思主義基礎(chǔ)上的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)，是戰(zhàn)勝任何風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的法寶。要大力加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，使基層黨組織成為自覺貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，通過黨的基層組織和黨員的作用，把廣大群眾凝聚在黨的周圍，切實(shí)鞏固和發(fā)展黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
