全國打擊治理農村賭博取得階段性成效

　　“賭博村”變成禁賭示范村

　　“以前我們兩口子也愛打幾圈麻將。現在哪還有時間，每天早餐店生意都忙不過來，雖然辛苦，但心里踏實。輸一次得做多少個包子、多少個饅頭啊。”浙江省寧波市西岙村村民張美麗說。

　　西岙村面海靠山，每到農閑、漁閑時段，村民便湊在一起打打牌，由此產生過“季節性”賭博現象。隨著公安機關會同多部門深化打擊治理工作，如今，這個曾經的“賭博村”煥然一新，變成了禁賭示范村。

　　以打開路：

　　構建打擊賭博新機制

　　“一直以來，農村賭博問題都是農村社會治理的重點、移風易俗的難點、致富振興的堵點。”寧波市公安局副局長錢秉湧說，“賭博還可能引發盜竊、詐騙、敲詐勒索、非法拘禁等其他違法犯罪，給社會治安帶來極大危害。有的參賭人員傾家蕩產、妻離子散，甚至變成賭場‘工具人’。”

　　在前不久召開的全國打擊治理農村賭博工作現場會上，公安部治安管理局總結推廣西岙村和寧波市力洋鎮海頭村打擊治理農村賭博典型經驗做法，會同多部門部署進一步深化打擊治理農村賭博工作。

　　“農村占山、流動賭博往往開設在偏僻山頭、民宅等地，一場流水幾十萬元到幾百萬元不等，賭具、賭金都不在現場，很難固定證據。”寧波市公安局海曙分局治安大隊行動中隊中隊長毛磊說。

　　在海曙，屬地公安機關和區自然資源規劃局一起培育了一批山林賭博“偵察兵”。“護林員、自然資源規劃局工作人員在山林巡護中發現流動賭場的痕跡，就會把線索給到派出所民警。”毛磊介紹，海曙公安民警和“偵察兵”一起破獲的“2·16”野外山林開設賭場案件被評選為2023年“清風行動”全國十大經典案例。

　　“為破解農村賭博場地隱蔽不易被發現等難點，寧波公安逐步形成線上線下一體的治賭專項監測體系，通過掌握農村賭博發案規律、地域分布、周期性特點，針對性調整防范治理措施，不斷提升打擊整治的主動性和實效性。”錢秉湧說。

　　近年來，各地公安機關在持續深入推進“清風”系列專項行動、保持對農村賭博違法犯罪嚴打嚴治高壓態勢基礎上，積極會同黨委宣傳部、政法委和司法、農業農村、文旅、體育等部門，聚焦人民群眾反映強烈的農村賭博問題，持續深化防范治理，取得了階段性成效。

　　據統計，“清風”系列專項行動開展以來，各地公安機關共查破農村賭博類刑事案件2.4萬余起、治安案件17.9萬起，有效凈化了農村地區社會風氣和治安環境。

　　綜合治理：

　　深化多元共治新路徑

　　“借著紅白事，不法分子開場子、趕場子現象時有發生。辦事的人圖熱鬧講面子不聲張，隱蔽性很強，派出所民警也很難在巡邏時發現。”寧海縣公安局力洋派出所所長郭斌告訴《法治日報》記者，如何加強農村賭博治理陣地管控鞏固，是派出所主防的重要課題。

　　經過對歷年紅白事警情進行匯總分析，郭斌發現，紅白事期間人財物大聚集，既是民間糾紛高發期，也是各種安全隱患治理的重要節點。

　　郭斌回憶道：“為此，我們會同鄉鎮黨委和政府設計了一封溫馨提示信，實際上就是紅白事一件事告知單，除了移風易俗的內容，還包含戶籍注銷、戶口遷移、交通安全出行、噪聲擾民以及防范賭博。我們和村干部網格員事先排查、事中當面簽告、事后走訪巡邏，形成一個完整的工作閉環。”

　　“這封信體現了我們主動警務預防警務的理念，百姓對公安工作的滿意度也不斷提升。這個機制基本不用花錢，數據系統也是現成的，我們通過小切口、小機制的創新來推動大平安的建設，真正做到守護一方、守土盡責。”郭斌說。

　　去年以來，中央政法委、公安部等七部門聯合發布關于進一步加強農村賭博治理工作的意見。各級黨委和政府始終高度重視、統籌部署，公安機關堅持以打開路、重拳出擊，凝聚治賭合力。

　　“寧波公安提煉出以‘黨建統領、部門協同、社會參與、一村一式、多元共治’為特點的‘寧波市治賭十二條’，推廣一批可借鑒可復制的經驗。”錢秉湧告訴記者，這一新路徑不僅打擊了賭博行為，更通過提升農村地區的文明程度和自治能力，從根本上減少了賭博現象發生。全市農村賭博警情在去年同比下降12.5%的基礎上，今年同比再下降11.3%。

　　風尚引領：

　　推動鄉村文化新發展

　　“每一位村干部都肩負起禁賭的使命。”長街鎮黨委書記薛曉龍告訴記者，“我們每個月組織聯村干部、警務人員以及村四套班子成員召開禁賭會，通報村里的涉賭警情、參賭人員打擊情況，研究對村內賭博前科人員追蹤幫扶工作，力爭建設‘宜居、宜業、宜游’的和美鄉村。”

　　對于賭博違法犯罪，打擊僅是一時之計，做好治賭禁賭常態工作才是長久之策。

　　今年以來，全國公安機關打擊治理農村賭博呈現“兩升一降”態勢，即打掉農村賭博團伙、抓獲違法犯罪嫌疑人同比上升，全國農村賭博警情持續下降，農村賭博違法犯罪得到一定程度遏制，農村社會風氣和治安環境持續凈化。

　　走進西岙村，一間文化禮堂在民宅間頗為醒目。“這里以前是村里賭博的主陣地，后來改建成文化空間，讓村民空閑時間有地方去、有事情做。”長街鎮宣傳委員葛瀚文告訴記者，村里通過舉辦體育比賽、文藝匯演等活動，有效擠壓群眾賭博時間，營造了濃厚的拒賭氛圍。

　　“我們‘村晚’辦得可好了！很多人來看！”張美麗是阿蟶嫂婦女反賭聯盟成員。聯盟是一支由本地女性組成的志愿服務隊，組織勸導親友們不要參與賭博。“大家齊心協力，讓更多人認識到賭博的危害。看著村子越來越好，我們做的一切都值了。”張美麗說。

　　在這個古村落，“正月十八行大龍”是沿襲了700多年的傳統習俗。只是這一民俗活動在人來人往間，一度演變成狂歡“開賭日”。

　　“如今，我們以‘正月十八行大龍’民俗活動為基礎，逐步發展出規模更大、內容更豐富的‘宋韻文化節’。新風貌讓這里成了游客爭相打卡的網紅旅游村。”長街鎮黨委副書記陳模省告訴記者。

　　記者注意到，在開展農村賭博綜合治理工作過程中，人社部門聯動企業“送崗進村”，幫助113名前科人員再就業。文化、體育部門加強文體公共服務供給，“村超”“村晚”持續開展。多部門通過“樹新風”與“治歪風”雙向發力，加強文體服務供給，推動農村經濟發展，引導群眾從“不敢賭”向“不想賭”轉變。

　　寧海縣海頭村聯村干部仇奕尹說：“海頭村從2015年開始種植菊花，現在打造出120畝近百種的菊花基地，連續舉辦9屆菊花文化節，農文旅結合的產業發展帶動了大量就業崗位，村民有錢賺了，自然也就不去賭博了。”

　　“總的一個想法就是發動所有能發動的力量，通過長時間的正向行為浸染和正面信息影響，讓涉賭人員能忙起來，再次擁有良好的社會圈，慢慢回歸正途。”錢秉湧介紹，隨著“治賭十二條”的深入實施，寧波市農村賭博治理工作將持續走深走實，為打造鄉村全面振興和新時代“千萬工程”的市域樣板貢獻力量。(本報記者 張晨)