中新社北京3月13日電 題：消除貧困是人權(quán)問題嗎？中西認(rèn)識(shí)有何不同？

　　作者 白帆 中國社會(huì)科學(xué)院中國邊疆研究所副研究員

　　西方國家如何認(rèn)識(shí)貧困與人權(quán)的關(guān)系？

　　貧困問題并不是欠發(fā)達(dá)國家的獨(dú)有現(xiàn)象，許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的西方國家，由于政府消極應(yīng)對(duì)勞動(dòng)就業(yè)、公共衛(wèi)生救助等公共政策，同樣產(chǎn)生了比較嚴(yán)重的社會(huì)貧困問題。法國學(xué)者皮凱蒂在《21世紀(jì)資本論》中指出了幾個(gè)世紀(jì)以來西方資本主義世界存在貧困和不平等的代際傳承現(xiàn)象。

　　那么，以所謂“人權(quán)衛(wèi)士”自居的西方國家是如何認(rèn)識(shí)貧困與人權(quán)之間關(guān)系的？

　　國際社會(huì)在貧困和人權(quán)的關(guān)聯(lián)性認(rèn)知上存在較大差異。西方自由主義學(xué)者普遍奉行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“涓滴理論”，其主要觀點(diǎn)是：貧困是單純的經(jīng)濟(jì)問題，會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到解決，因此沒有必要把貧困與人權(quán)掛鉤?！颁傅卫碚摗毙麚P(yáng)的邏輯是：個(gè)體競(jìng)爭(zhēng)越自由越有利于社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)，最終所有人都會(huì)從中受益。

　　這種說辭可能隱含著對(duì)貧困人群的歧視，即認(rèn)為在所有人都能受益的情況下，如果還出現(xiàn)貧困問題，則是“個(gè)人懶惰”的結(jié)果。

　　當(dāng)然，也有一些西方自由主義學(xué)者在貧困和人權(quán)的關(guān)系問題上持稍為積極的態(tài)度，比如阿馬蒂亞·森在《以自由看待發(fā)展》中提出財(cái)富應(yīng)當(dāng)有效分配，以獲得更實(shí)質(zhì)的自由。但總體而言，西方自由主義學(xué)者都是從“自由是最大的人權(quán)”這個(gè)信念出發(fā)來討論貧困問題。“自由”背后，實(shí)為捍衛(wèi)“財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”的神話。自由主義者往往反對(duì)政府干預(yù)市場(chǎng)，他們把貧困問題更多地歸因于勞動(dòng)者的工作態(tài)度，聲稱政府對(duì)窮人提供幫助會(huì)助長(zhǎng)勞動(dòng)者的懶惰，損害所謂的個(gè)體自主和理性精神。因此，在自由主義的邏輯中，消除貧困不應(yīng)出現(xiàn)在人權(quán)話語體系中。

　　然而，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“涓滴理論”有其欺騙性。它遮掩了資本主義體系中發(fā)展機(jī)會(huì)的結(jié)構(gòu)性不平等。即便自由市場(chǎng)導(dǎo)致了普遍繁榮，階級(jí)固化仍使得窮人并不能真正分享到合理的發(fā)展成果，窮人無法享受“自由”的權(quán)利。一個(gè)明顯事實(shí)是，受困于經(jīng)濟(jì)危機(jī)和嚴(yán)重的階級(jí)沖突，20世紀(jì)的西方世界不得不建立最低限度的社會(huì)福利體系以緩和社會(huì)矛盾，但這種福利體系依然經(jīng)不起深刻社會(huì)-經(jīng)濟(jì)危機(jī)的檢驗(yàn)，無助于真正消除貧困問題。

　　美國學(xué)者莫妮卡·普拉薩德在其著作《過剩之地：美式富足與貧困悖論》中指出：“學(xué)術(shù)界都很清楚，許多大型福利國家，其再分配并非按照‘劫富濟(jì)貧’的方式來運(yùn)行。不少學(xué)者已經(jīng)指出，那些較大的福利國家建基其上的稅收形式似乎對(duì)低收入者打擊更大。”在2008年美國誘發(fā)的全球金融危機(jī)及2020年以來肆虐全球的新冠疫情中，西方社會(huì)急劇涌現(xiàn)了大量少數(shù)族裔失業(yè)、難以維持體面生活等社會(huì)問題，均可以視為普拉薩德這個(gè)論斷的注腳。在西方社會(huì)根深蒂固的自由主義意識(shí)形態(tài)中，往往忽視人從來是“社會(huì)人”“政治人”、而不可能是脫離社會(huì)孤立存在的“個(gè)體”的常識(shí)，在消除貧困方面缺乏強(qiáng)烈的政策意愿和倫理責(zé)任感，漠視和侵犯弱勢(shì)貧困人口生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的情況相當(dāng)嚴(yán)重。

　　聯(lián)合國人權(quán)理念具有包容性和多元性

　　在“二戰(zhàn)”以來建立的現(xiàn)行國際人權(quán)體系中，消除貧困、免于匱乏，保障每個(gè)人享有基本的生活水準(zhǔn)權(quán)利在聯(lián)合國人權(quán)議題中占據(jù)著重要位置。

　　1948年《世界人權(quán)宣言》第22條規(guī)定：“每個(gè)人，作為社會(huì)的一員，有權(quán)享受社會(huì)保障，并有權(quán)享受他的個(gè)人尊嚴(yán)和人格的自由發(fā)展所必需的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化方面各種權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，這種實(shí)現(xiàn)是通過國家努力和國際合作并依照各國的組織和資源情況?！?/p>

　　1993年《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》提出：“極端貧窮的廣泛存在妨礙人權(quán)的充分和有效享受；立即減輕和最終消除貧窮仍然必須是國際社會(huì)的高度優(yōu)先事項(xiàng)。”

　　2015年聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》序言指出，消除一切形式和表現(xiàn)的貧困，包括消除極端貧困，是世界最大的挑戰(zhàn)，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必不可少的要求。其確立的17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中，第一個(gè)目標(biāo)就是“在全世界消除一切形式的貧困”。

　　這些充分說明，在“人的尊嚴(yán)”理念下，聯(lián)合國將消除貧困與人權(quán)密切聯(lián)系，并認(rèn)為國家有責(zé)任和義務(wù)為其公民提供生存和發(fā)展的社會(huì)服務(wù)，以促進(jìn)公民獲得生存發(fā)展的權(quán)利。

　　中國堅(jiān)定把消除貧困作為人權(quán)的重要內(nèi)容

　　1840年以降，由于社會(huì)生產(chǎn)力的落后，加之西方帝國主義侵略和國內(nèi)統(tǒng)治階級(jí)剝削，中國廣大民眾處于整體極端貧困狀態(tài)。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行社會(huì)主義改造和建設(shè)，致力于從制度上消除貧富的兩極分化；不斷深化改革開放，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，奠定了消除整體性貧困的物質(zhì)基礎(chǔ)。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國匯聚全社會(huì)之力打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，歷史性消除絕對(duì)貧困，全面建成小康社會(huì)。中共二十大深刻闡釋了中國式現(xiàn)代化，其中重要的一條就是“促進(jìn)全體人民共同富裕，堅(jiān)決防止兩極分化”。從消除貧困的理念和實(shí)踐歷程可以看出，在回應(yīng)市場(chǎng)化帶來的社會(huì)差異性和矛盾性方面，作為在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義國家，中國把消除貧困視為涉及社會(huì)公平正義和人的實(shí)質(zhì)平等的重大問題，認(rèn)識(shí)到消除貧困和人權(quán)問題密切相關(guān)。

　　中國之所以堅(jiān)持貧困問題就是人權(quán)問題，原因在于：一方面，中國始終堅(jiān)持馬克思主義的人權(quán)觀，即讓人的生產(chǎn)勞動(dòng)真正地“給每一個(gè)人提供全面發(fā)展和表現(xiàn)自己的全部能力即體能和智能的機(jī)會(huì)”。關(guān)心人的實(shí)質(zhì)平等，而不像西方自由主義那樣更多地致力于形式平等、忽視實(shí)質(zhì)不平等。

　　另一方面，源于中國傳統(tǒng)倫理價(jià)值觀。中國的文明傳統(tǒng)奉行重視“責(zé)任”的人本主義共同體哲學(xué)，政治上追求“天下為公”的“大同社會(huì)”理想，強(qiáng)調(diào)共同體成員有責(zé)任關(guān)懷同胞，致力于“老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)”。

　　西方自由主義的人權(quán)話語對(duì)中國消除貧困政策存在偏見

　　國際上，當(dāng)前西方自由主義的人權(quán)話語仍居于主導(dǎo)地位，某些西方國家的政客、智庫對(duì)中國消除貧困政策存在習(xí)慣性偏見，傲慢地把西方人權(quán)信念當(dāng)成“普世標(biāo)準(zhǔn)”，以所謂中國“扶貧不尊重自由”予以抹黑。美國、澳大利亞等西方國家智庫報(bào)告宣稱中國新疆南疆農(nóng)村等地方的扶貧就業(yè)政策為“強(qiáng)迫勞動(dòng)”，實(shí)質(zhì)上是污蔑中國扶貧政策，阻礙和侵犯新疆各族人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。

　　而真實(shí)情況是，在中國新疆、西藏、內(nèi)蒙古、云南、廣西等邊疆地區(qū)，存在眾多自然環(huán)境惡劣和深度貧困的地方，如果只按照市場(chǎng)規(guī)則自然運(yùn)行，則必然出現(xiàn)發(fā)展的“集聚效應(yīng)”，資源和資本富集的地方對(duì)落后地區(qū)“虹吸”，資源和交通條件差的地方難以實(shí)現(xiàn)發(fā)展。中國消除貧困，就是要發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，幫助這些邊疆地區(qū)的各族群眾就業(yè)脫貧，任何一個(gè)地區(qū)和民族都不落下。

　　中國脫貧攻堅(jiān)工作對(duì)世界人權(quán)發(fā)展的理論和實(shí)踐都具有重要意義。中國脫貧攻堅(jiān)工作契合法理，也合乎人類社會(huì)的道義期待。不同于西方自由主義人權(quán)觀刻意漠視“貧困者無法享受真正的自由”的常識(shí)，熱衷于炮制無謂的抽象人權(quán)爭(zhēng)論，中國始終奉行發(fā)展依靠人民創(chuàng)造、由人民享有發(fā)展成果的人權(quán)價(jià)值，在發(fā)展中保障和改善民生，保護(hù)和促進(jìn)人權(quán)。

　　脫貧攻堅(jiān)的實(shí)現(xiàn)，體現(xiàn)了中國能夠把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國家治理效能，有能力把正確的人權(quán)理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，讓人權(quán)充分實(shí)在地落實(shí)到每一個(gè)中國公民身上，這是中國社會(huì)主義制度理論和實(shí)踐的一種創(chuàng)新性，保證了人權(quán)的普惠性，為發(fā)展中國家走適合自己國情的人權(quán)道路提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

　　聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程提出：“通過加強(qiáng)發(fā)展合作充分調(diào)集資源，為發(fā)展中國家、特別是最不發(fā)達(dá)國家提供充足、可預(yù)見的手段以執(zhí)行相關(guān)計(jì)劃和政策，消除一切形式的貧困。”落實(shí)該議程，需要每個(gè)國家把消除貧困放在人權(quán)發(fā)展的優(yōu)先位置，同時(shí)通過共同發(fā)展深化減貧脫貧合作。

　　中國的減貧行動(dòng)不僅提前10年實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)，還致力于通過高質(zhì)量共建“一帶一路”幫助沿線國家擺脫貧困。中國向國際社會(huì)發(fā)出“全球發(fā)展倡議”，將減貧放在重點(diǎn)合作領(lǐng)域的第一位，為推動(dòng)國際減貧合作和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)了力量。(完)

　　作者簡(jiǎn)介：

　　白帆，女，1983年生， 中國社會(huì)科學(xué)院中國邊疆研究所副研究員。研究方向?yàn)槿藱?quán)理論、中外邊疆史。