中新社布魯塞爾6月8日電 題：發展權因何重要，如何促進？

　　——專訪聯合國發展權專家機制前主席德費特

　　中新社記者 德永健

　　發展權與人權有何關系？面對貧富差距、氣候變化等全球挑戰，發展權如何落實？1986年，聯合國大會通過《發展權利宣言》，確認發展權是一項不可剝奪的人權；2019年，聯合國人權理事會決定設立發展權專家機制。比利時安特衛普大學國際法教授科恩·德費特(Koen De Feyter)曾任發展權專家機制主席。

　　德費特近日接受中新社“東西問”專訪，探討發展權與人權的關系，就推動落實發展權提出見解。他認為，發展權應得到足夠重視，且需超出“個人”人權概念理解發展權；落實發展需要發達國家、發展中國家合作以及國際組織的合力。

　　現將訪談實錄摘要如下：

　　中新社記者：應如何理解發展權及其與人權的關系？

　　德費特：發展權就是一項人權，發展與人權不可分割，人權包含在發展概念中。這正是《發展權利宣言》的一大成果，即明確表示不應把發展和人權視為完全不同的概念，發展權應該與經濟社會文化權利、公民權利和政治權利具有同等地位。

　　根據《發展權利宣言》，發展權既關乎個人也關乎人民，可理解為兼顧個人權利和集體權利；既關乎國家層面也關乎國際層面，一國不僅要對內推動落實發展權，還要加強國際合作推動落實發展權。

　　由于發展權涉及個人與人民、人民與國家、國家與國家等多種關系，其內涵較為復雜，也帶來一些難題。如美國界定人權必須是“個人權利”，但發展權涉及人民權利，意味著一個國家的全部人口——包括土著人等——也有權積極、自由和有意義地參與發展。

　　中新社記者：在聯合國人權理事會第52屆會議上，中國、巴西、南非等近80個國家共同強調同等重視、平衡推進經濟社會文化權利、公民權利、政治權利及發展權，您如何看待這一觀點？

　　德費特：我同意發展權應得到同等重視，與其它人權處于同等地位。它會為國際人權事業帶來兩大好處：一是促進國際合作。現在各國用于落實發展權的資源顯然不均等，要想讓人人平等享有人權，需要加強團結，促進國家間合作。這是發展權的重要作用，但尚未得到充分發揮。

　　其二是促進社區發展。純粹的“個人”概念或許很符合西方人權觀，但我認為需要超越這一概念。在現實生活中，可以看到許多人從社區獲得支持，依賴這些社區實現自己的權利，因此除了國家層面，通過社區層面落實發展權也很重要。

　　中新社記者：面對當前貧富差距、氣候變化、環境保護等挑戰，發達國家應如何幫助發展中國家實現可持續發展？

　　德費特：我認為各國相互合作的義務非常重要。國家實力和保護人權的資源并不均等，發達國家有義務開展合作。這意味著他們在決策時應考慮發展中國家，其貿易、農業等政策不應傷害發展中國家的利益。

　　理想情況應該是達成一種共識，即發展是人類社會面臨的共同問題，是國際社會共同努力的目標，而不是某個國家的責任。一國不能只考慮自身利益，只追求自身利益最大化。

　　至于具體措施，發達國家投資幫助發展中國家增強能力建設很重要，既可以提升一國履行人權義務的能力，也可以提升權利持有者即人民自身的能力。

　　國家實力的不均等還與國際經濟秩序有關。歷史上國際貿易組織、國際金融機構乃至整個國際經濟體系更多惠及發達國家，現在需要重新思考如何讓一些國際經濟機構更多惠及發展中國家。

　　中新社記者：發展中國家應如何加強合作，實現共贏發展？

　　德費特：相互合作的義務同樣適用于新興經濟體，應同所在地區欠發達國家加強合作。

　　歷史上殖民主義對發達國家與發展中國家的關系造成影響，致使發展中國家對發達國家的一些舉動存有疑慮。因此有觀點認為，由于不存在殖民主義問題，“南南合作”會更容易。正如反殖民主義曾推動不結盟運動，我認為對殖民主義的共同記憶也會推動發展中國家加強合作。

　　中新社記者：您認為聯合國人權理事會、聯合國人權事務高級專員辦公室(人權高專辦)等多邊人權機構應采取哪些舉措推動落實發展權？

　　德費特：目前在全球范圍，發展權只是形成宣言，沒有形成公約，是沒有法律約束力的所謂“軟法”(soft law)，致使發展權落實不夠。2019年以來，聯合國人權理事會著手起草發展權公約草案，推動制定具有法律約束力的發展權文書。對聯合國人權高專辦而言，我認為應繼續推動落實發展權。

　　另外，許多國家將促進發展納入國家規劃，聯合國人權高專辦可匯總有關落實發展權及國際合作的最佳做法，向世界各國和人民推廣優秀案例，包括通過組織國際會議實地考察這些優秀案例。目前聯合國人權高專辦已開展這方面的工作。(完)

　　受訪者簡介：

　　科恩·德費特(Koen De Feyter)，比利時安特衛普大學國際法教授，全球法律與發展研究網絡執行委員會主席，曾任聯合國發展權專家機制專家，主要研究領域為國際法與可持續發展及非西方背景下的人權。