中新網12月23日電 最高人民法院23日召開新聞發布會，最高人民法院副院長賀小榮在會上介紹了“強化欠薪治理 保障勞動權益”工作的基本情況和有關部署安排。

　　賀小榮介紹，就業是民生之本、發展之基。依法保障勞動權益，事關充分高質量就業、事關公平正義、事關社會和諧。最高人民法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，深入貫徹習近平法治思想，貫徹就業優先政策，加強審判指導，明晰裁判規則，做實定分止爭，支持和規范發展新就業形態，積極推動構建和諧勞動關系。

　　一是妥善審理各類勞動權益保障案件。要讓勞動者在每一起勞動權益保障案件中感受到法治的力量與溫度。今年1至11月，全國法院受理一審勞動爭議案件59萬件，受理一審勞務合同糾紛案件66萬件。這些案件的妥善審理，有力維護勞動者合法權益，依法保護用人單位利益，貫徹落實我國勞動用工制度和社會保障制度改革成果，對推動構建科學和諧勞動關系，維護企業生產經營秩序，護航新經濟業態發展，具有重要意義。例如，妥善審理平等就業權糾紛案件，依法糾正用人單位因為性別歧視、地域歧視等不予招錄、拒絕簽訂勞動合同的行為，破除各種不合理限制，推動高校畢業生平等就業、多渠道靈活就業創業。又如，落實城鄉勞動者平等就業、同工同酬，完善辦理拖欠農民工工資案件的快立快審快執通道，符合條件的案件依法先予執行，“提前救濟”，推動完善欠薪治理長效機制，依法支持農業轉移人口有序融入城市工作、生活。

　　二是積極鞏固拓展根治欠薪成果。按時足額獲得勞動報酬是勞動者最關心的權益。今年1至11月，全國法院受理拒不支付勞動報酬罪刑事案件約1000件，受理一審追索勞動報酬糾紛民事案件約8.2萬件；截至12月中旬，全國法院共執結涉農民工案件約6.9萬件，執行到位金額17.2億元。最高人民法院會同人力資源社會保障部、全國總工會聯合發布根治欠薪典型案例，明晰規則樹立“風向標”，多措并舉建立“快車道”，多方聯動織牢“保護網”。有效實施拒不支付勞動報酬刑事案件司法解釋，通過刑罰手段依法嚴懲惡意欠薪行為，對惡意欠薪者形成有力震懾。對涉欠薪執行案件實行優先立案、優先執行、優先發放執行款，充分運用“點對點”等查控系統，查控被執行人財產信息，依法適用限制高消費等強制措施，制裁惡意拖欠工資的被執行人，加大對規避、抗拒執行行為的懲戒力度。會同人力資源社會保障部、全國總工會等部門聯合實施“護薪”行動，切實解決拖欠農民工工資糾紛中調解結案難、調查取證難、裁審銜接難等問題。會同人力資源社會保障部等部門完善勞動保障監察執法與刑事司法銜接機制，健全打擊拒不支付勞動報酬犯罪的信息共享機制，強化執行聯動。

　　三是有序加強新業態勞動者權益保障。把勞動管理算法關進法治“籠子”，用法治方式為外賣配送系上“安全帶”。今年1至11月，全國法院審結一審涉新就業形態民事案件約8萬件，包括“新業態勞動者被個體戶案”“連環外包案”“勞動管理算法控制案”等典型案例，依法保障新業態勞動者權益，支持和規范發展新就業形態。最高人民法院會同人力資源社會保障部聯合發布典型案例，明確平臺經濟主要行業類型和常見用工方式勞動關系認定標準，對于存在用工事實，構成支配性勞動管理的，依法認定勞動關系，勞動者依法享有取得勞動報酬等一系列勞動權益，同時應當接受用人單位的勞動管理。積極支持人力資源社會保障部推進新就業形態人員職業傷害保障試點工作，推行新就業形態勞動者勞動合同和書面協議示范文本，促進行業規范，促推矛盾糾紛預防化解。

　　四是推動形成勞動爭議多元化解合力。依法保障勞動權益是個系統工程，各方同向發力才能取得最佳效果。最高人民法院會同人力資源社會保障部、全國總工會等部門建立“總對總”多元解紛機制，大力推進勞動爭議特別是欠薪糾紛多元化解工作，聯合印發《關于加強新就業形態勞動糾紛一站式調解工作的通知》，推動做好各類調解銜接聯動，合力實質化解新業態勞動糾紛。今年1至11月，人力資源社會保障部訴前調解成功的勞動糾紛達6.2萬件，全國總工會訴前調解成功33.7萬件。會同人力資源社會保障部健全仲裁、審判銜接工作機制，開展仲裁、審判信息比對機制建設試點，建立疑難復雜案件共同研討機制和典型案例聯合發布機制，統一裁判尺度，暢通維權渠道。會同全國總工會聯合發布《關于協同推進“一函兩書”工作的通知》，接下來還將聯合發布“一函兩書”典型案例，充分發揮勞動法律監督提示函和勞動法律監督意見書、建議書的作用，促推用人單位規范用工，保障勞動者合法權益。

　　賀小榮強調，下一步，最高人民法院將深入貫徹黨中央關于強化欠薪治理、支持和規范發展新就業形態等重大部署和習近平總書記關于就業促進和勞動保護的重要指示批示精神，強化欠薪治理，保障勞動權益，維護社會和諧穩定。

　　一是積極開展治理欠薪冬季專項行動。人民法院要切實做好歲末年初欠薪案件審判執行工作，依法及時、有力保障農民工權益，讓農民工高高興興回家過年。根據黨中央、國務院有關部署要求，結合人民法院工作實際，最高人民法院決定自2024年11月至2025年春節前，在全國法院部署開展治理欠薪冬季專項行動。各級法院要全面落實《保障農民工工資支付條例》等法律法規，落實欠薪案件綠色通道和“一站式”訴訟服務，以工程建設等領域特別是政府、國企項目為重點，加大涉欠薪案件審判執行力度，綜合運用調解、和解、督促履行、強制執行等手段，推動生效裁判履行到位，確保已經執行的案款在春節前順利發放，及時兌現農民工勝訴權益，營造和諧穩定的社會環境。開展集中打擊惡意欠薪攻堅行動，做到有案必查、有罪必懲，形成有力震懾；涉嫌拒不支付勞動報酬等犯罪的，依法快速審判，嚴厲打擊。同時，貫徹寬嚴相濟刑事政策，被告人認罪悔罪，積極籌措資金支付拖欠勞動報酬，獲得被害人諒解的，依法從寬處罰。

　　二是切實加強涉新就業形態民事案件審判指導。新就業形態是重要的就業“蓄水池”，也引發全社會對勞動權益保障和社會秩序管理的廣泛關注。人民法院既要依法加強新就業形態勞動者權益保障，又要依法促進平臺經濟健康有序發展，通過妥善審理每一起涉新就業形態案件，把黨中央的關懷與溫暖準確傳遞給8400萬新業態勞動者。依法審理涉新就業形態社會保險糾紛案件，落實社保政策，推動、引導、支持企業和新業態勞動者依法參加相應社會保險。依法審理保險合同糾紛案件，促進平臺企業通過購買人身意外險、雇主責任險等商業保險，提升新業態勞動者保障水平。妥善審理交通事故責任糾紛案件，依法合理認定各方責任，推動平臺企業適用遵守交通規則等社會秩序的算法和規章制度，強化外賣快遞從業人員遵守交通規則的法治意識。依法支持勞動者主張因算法不合理造成損害的賠償請求，推動勞動管理算法符合日常生活經驗、符合公序良俗。依法支持人力資源社會保障部健全農民工和新就業形態人員社保制度，擴大新就業形態人員職業傷害保障試點范圍，共筑職業安全“防護網”。下一步，繼今天發布的新就業形態勞動關系認定指導性案例之后，我們將圍繞司法實踐中突出的職業傷害保障、勞動者致人損害責任承擔等問題，持續培育、選編、發布典型案例和指導性案例，推進出臺有關司法解釋，發揮引領示范作用，統一法律適用標準。

　　三是有效促推勞動爭議多元預防化解。人民法院既要“定分”更要“止爭”，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，做實指導調解法定職能，有效發揮調解在勞動糾紛預防化解中的基礎性作用。遵循自愿原則，依法開展訴前調解、訴訟調解，應調盡調，促進勞動糾紛實質化解；堅持當判則判，當事人不同意調解的及時依法受理、裁判，堅決防止強迫調解、久調不決。堅持“抓前端、治未病”，用好全國總工會、人力資源社會保障部建立的“總對總”多元解紛機制，引導勞動爭議通過調解方式解決，提升勞動爭議化解質效。推廣“示范訴訟+批量調解”機制，加大對群體性勞動爭議調解指導力度，宣傳引導勞動者依法維權，用人單位規范用工。集中力量實質化解一批群眾反映強烈的信訪案件，對于復雜疑難案件，有關負責同志要帶頭接訪、依法化解，做深做實“有信必復”。抓好建筑業、制造業、房地產業等行業領域矛盾糾紛預防化解工作，統籌協調各方面力量資源，推動勞動爭議化解在基層、化解在萌芽狀態。