文/馮玲玲

　　重大項目是經(jīng)濟發(fā)展的重要支點，也是高質(zhì)量發(fā)展的關鍵抓手。2025年伊始，中國多地加速推進重大項目建設。

　　近日，江蘇、安徽、陜西、貴州、上海、重慶等省市相繼宣布2025年第一批重大項目開工，以期為全年經(jīng)濟開好局、起好步。

　　以更大力度抓好項目建設

　　新年伊始，多地公布第一季度或全年的重大項目情況。

　　陜西今年安排省級重點項目616個，總投資近2.9萬億元；江蘇一季度計劃開工億元以上項目2807個，比去年增加97個；安徽第一批開工重大項目622個，總投資達4057.5億元；重慶一季度共304個重大項目開工投產(chǎn)，總投資達3860億元；深圳首批259個新項目也在新年首個工作日集中開工。

　　多省份一把手在新年首個工作日赴項目現(xiàn)場發(fā)出開工令。

　　1月2日，安徽省委書記梁言順出席2025年第一批重大項目開工動員會，宣布第一批重大項目開工。省委副書記王清憲在會上指出，要堅持干字當頭，保持大抓項目的力度，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。要用足用好國家擴內(nèi)需等一攬子政策，聚焦提高投資效益，謀劃更多打基礎、利長遠的項目。

　　在陜西省2025年一季度重點項目開工活動上，省委書記趙一德宣布開工令。省長趙剛在活動上強調(diào)，要以更高站位、更強責任、更大力度推動項目建設，以高質(zhì)量項目支撐高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設。

　　重慶2025年一季度重大項目開工暨投產(chǎn)活動現(xiàn)場，市委書記袁家軍宣布開工；深圳市委書記孟凡利在2025年首批259個新項目集中開工的活動現(xiàn)場強調(diào)，“要吹響開年就是開工、開工就要實干的奮斗號角”。

　　江蘇1月2日召開全省重大項目建設專題會議。江蘇省委書記信長星強調(diào)，新的一年，全省上下要以更大力度抓好項目建設，真正形成有效投資，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，更好發(fā)揮挑大梁作用。

　　“在國內(nèi)外環(huán)境面臨較大壓力時，重大項目建設對于穩(wěn)定經(jīng)濟增長起到了關鍵作用。”銀河證券前首席經(jīng)濟學家左小蕾接受中新社國是直通車采訪時表示，2024年中央經(jīng)濟工作會議提出要“全方位擴大國內(nèi)需求”，強調(diào)要“提高投資效益”。重大項目投資額度大、關聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈條長，是擴大有效投資的重要抓手，在穩(wěn)定經(jīng)濟增長、促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、帶動就業(yè)與改善民生、推動技術創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

　　成色更“新”、結構更優(yōu)

　　今年首批重大項目呈現(xiàn)哪些特點？受訪專家指出，多地首批開工的重大項目中，項目成色更新、質(zhì)量結構更優(yōu)。

　　安徽第一批開工的622個項目中，新興產(chǎn)業(yè)項目占比55.3%，高技術項目占比40%，涵蓋新能源汽車、先進光伏和新型儲能、新一代信息技術、高端裝備制造、人工智能、生命健康等產(chǎn)業(yè)；

　　重慶一季度開工投產(chǎn)的304個項目，涉及先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、城建、交通、民生等多領域；

　　廈門首批開工77個重大項目，總投資775億元，產(chǎn)業(yè)項目、基礎設施、社會事業(yè)、城市更新并舉，具有投資規(guī)模大、帶動能力強、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)新等特點。

　　北京師范大學教授、經(jīng)濟學家萬喆對國是直通車表示，今年首批重大項目呈現(xiàn)三個特征：

　　一是圍繞國家“兩重”“兩新”政策展開謀劃，其中“兩重”建設是重點；

　　二是科技創(chuàng)新與地方特色相結合，重點推進高技術產(chǎn)業(yè)等領域的項目，同時不同地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、綠色轉(zhuǎn)型等方面各有側重；

　　三是社會事業(yè)、城市更新等民生工程，也是今年重大項目的側重點之一。

　　“今年的重大項目將更多圍繞科技突破與數(shù)字經(jīng)濟來展開，建設一些智慧型的重大項目?！鄙虅詹繃H貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員白明說。

　　左小蕾認為，今年首批重大項目更加強調(diào)新質(zhì)生產(chǎn)力和未來產(chǎn)業(yè)方面的布局，結構上也更加優(yōu)化，有利于推動經(jīng)濟回升向好，同時提高中國的國際競爭力。

　　拉動力度或高于去年

　　回顧2024年，國家重大項目建設取得積極進展，大項目投資拉動效應顯著，為經(jīng)濟穩(wěn)增長發(fā)揮了重要作用。

　　國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2024年前11月，全國固定資產(chǎn)投資達465839億元，同比增長3.3%。其中，億元及以上項目投資同比增長6.8%，增速比全部投資高3.5個百分點，拉動全部投資增長3.7個百分點。

　　白明指出，2024年國家重大工程項目科技含量高，尤其突破了一些“卡脖子”技術。“這些項目并非僅僅為了拉動經(jīng)濟而重復的基建項目，更多是為國家經(jīng)濟帶來新的突破和發(fā)展空間。”

　　萬喆表示，2024與2025年重大項目建設存在一定的一致性，如對先進制造業(yè)、民生工程的重視等。同時存在一定的延續(xù)性。隨著2024年9月底以來中央加力出臺一攬子增量政策，以及“兩重”“兩新”政策效應日益凸顯，“更多實物工作量的形成與推進將在2025年完成，對整體經(jīng)濟的拉動力度會比2024年更大?！?/p>

　　重大項目為經(jīng)濟發(fā)展添動力，同時資金支持也為重大項目添保障。2024年，全國范圍內(nèi)1萬億元超長期特別國債已全部投向“兩重”建設和“兩新”工作，新增地方政府專項債券也已基本發(fā)行完畢，地方政府再融資專項債正加快發(fā)行，這些都為各地重大項目建設及投資創(chuàng)造了積極條件。

　　因地制宜，加強謀劃

　　2025年是收官“十四五”、謀劃“十五五”的承上啟下之年。重大項目建設不僅要提速，各地還尤其要關注建設的方式方法。

　　左小蕾強調(diào)，地方項目規(guī)劃需與中央重大決策與重大戰(zhàn)略緊密結合，同時圍繞“雙碳”目標與新質(zhì)生產(chǎn)力做好項目謀劃與推進工作。

　　萬喆提出三方面觀點：

　　其一，各地方需因地制宜，精準謀劃。根據(jù)地方實際情況部署推進，避免盲目跟風，確保財政資金高效利用；

　　其次，完善相關配套措施，保障土地等要素供給，健全項目推進機制，強化責任制，確保項目順利落地；

　　其三，在推進重大項目的同時也要關注中小型項目，進一步激發(fā)民營企業(yè)的活力和動力。

　　此外，在中央一攬子政策基礎上，各地應制定自身的配套政策和計劃，以更好地落實中央政策，推動投資與消費增長。

　　“在項目選擇上地方要注意回報率的問題，切忌‘形象工程’。同時也要加強資金保障，優(yōu)化資金支出結構，防止出現(xiàn)‘爛尾工程’?！卑酌髡f。