中新網(wǎng)9月16日電 醞釀已久的中俄鋪設(shè)輸油管道計(jì)劃，由于日本插足和俄羅斯國(guó)內(nèi)分歧，變數(shù)橫生，麻煩不斷。當(dāng)俄能源部宣布推遲本應(yīng)于8月末召開(kāi)的討論向中國(guó)鋪設(shè)輸油管項(xiàng)目計(jì)劃的俄中政府間分委員會(huì)會(huì)議后，協(xié)定一時(shí)間變得岌岌可危。不僅引起中方的高度關(guān)注，也引來(lái)俄國(guó)內(nèi)一片如潮的批評(píng)聲。
最新一期《瞭望》周刊發(fā)表文章稱，在以得天獨(dú)厚的能源資源為籌碼，將政治上的兩翼外交轉(zhuǎn)為東西并重的經(jīng)濟(jì)外交過(guò)程中，俄羅斯在東方到底把輸油管道鋪進(jìn)中國(guó)還是鋪向日本，已不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)合作問(wèn)題，而實(shí)質(zhì)涉及到中日俄三國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略利益。
文章指出，實(shí)際上，修建中俄原油管道最早是俄方提出來(lái)的。1994年11月，在俄方的提議下，中俄雙方開(kāi)始就此問(wèn)題進(jìn)行了探討。2001年9月，中俄兩國(guó)總理簽署了《中俄關(guān)于共同開(kāi)展鋪設(shè)中俄原油管道項(xiàng)目可行性研究的總協(xié)議》。2002年12月初，在江澤民主席與來(lái)訪的俄羅斯普京總統(tǒng)共同簽署的聯(lián)合聲明中，明確指出中俄原油管道項(xiàng)目將按期實(shí)施。至此，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)9年艱苦努力的中俄原油管道項(xiàng)目大局已定，有望在今年破土動(dòng)工。
然而，就在人們憧憬著滾滾“黑金”將源源不斷地流向大慶時(shí)，俄《消息報(bào)》去年12月曝出驚人內(nèi)幕：俄聯(lián)邦安全會(huì)議在11月下旬召開(kāi)的會(huì)議上決定改變從安加爾斯克至中國(guó)大慶的石油管道路線(安大線)，并把這條石油管線的終點(diǎn)改建在俄遠(yuǎn)東的納霍德卡(安納線)。與此同時(shí)，俄石油管道運(yùn)輸公司也一改初衷，宣布要放棄安大線而改建包含通往大慶支線的安納線。一時(shí)間，輸油管道改線問(wèn)題在俄引起軒然大波。
文章寫到，圍繞安大線和安納線以及折中方案的優(yōu)劣，年初以來(lái)俄各方展開(kāi)了激烈的爭(zhēng)論。
贊同安納線以及折中方案的俄石油管道運(yùn)輸公司認(rèn)為：首先，安納線建成投產(chǎn)后可擴(kuò)大俄石油出口能力，而且原油的供應(yīng)對(duì)象將不僅局限于中國(guó)，還可以拓展到日本、韓國(guó)甚至美國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家，有助于俄在亞太地區(qū)開(kāi)拓新的原油市場(chǎng)。其次，考慮到俄國(guó)家戰(zhàn)略利益，安納線管線建設(shè)都在俄境內(nèi)，可以避免受制于人。還有，修建安納線可以吸引巨額外資，帶動(dòng)遠(yuǎn)東沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
而俄尤科斯石油公司堅(jiān)持安大線的理由是：第一，中俄已經(jīng)簽署了長(zhǎng)期供應(yīng)石油的協(xié)定，俄將向中國(guó)連續(xù)供油25年；第二，安大線管線長(zhǎng)度僅為安納線的2／3，總投資也不到后者的1／2；第三，中俄雙方確定的原油購(gòu)買價(jià)格是以世界主要油種的公開(kāi)牌價(jià)為基礎(chǔ)，且考慮原油品質(zhì)和海上運(yùn)費(fèi)后確定的購(gòu)買價(jià)，這一價(jià)格規(guī)避了俄方銷售石油的風(fēng)險(xiǎn)；第四，俄中兩國(guó)是鄰國(guó)，運(yùn)輸成本低，俄石油在中國(guó)市場(chǎng)具有很強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
文章指出，中俄兩國(guó)都是具有巨大經(jīng)濟(jì)潛力的國(guó)家，俄羅斯是能源生產(chǎn)大國(guó)，而中國(guó)是能源消費(fèi)大國(guó)，兩國(guó)能源合作的互補(bǔ)性和互利性不言而喻。專家認(rèn)為，中俄在石油領(lǐng)域的合作，可以為俄遠(yuǎn)東地區(qū)豐富的石油資源找到穩(wěn)定的市場(chǎng)，對(duì)促進(jìn)該地區(qū)的資源開(kāi)發(fā)、改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期落后的局面意義重大；對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，不僅能滿足國(guó)內(nèi)正快速增長(zhǎng)的能源需求，也為實(shí)現(xiàn)進(jìn)口石油資源多元化、保障未來(lái)能源安全提供了非常重要的新的選擇。
而日本之所以反對(duì)安大線和折中方案，極力爭(zhēng)取安納線，其目的就是要擠中國(guó)出局，避免出現(xiàn)中國(guó)控制東亞能源供給權(quán)這一對(duì)日本不利的格局。日本目前90%的石油進(jìn)口來(lái)自中東，中東的任何波動(dòng)都會(huì)對(duì)日本的能源進(jìn)口產(chǎn)生負(fù)面影響。如果每年能夠從俄獲得5000萬(wàn)噸石油的話，中東石油所占比例將下降至60%，這對(duì)加強(qiáng)日本的能源安全無(wú)疑具有重要作用。
對(duì)俄政府在輸油管道走向問(wèn)題上的反反復(fù)復(fù)，俄《獨(dú)立報(bào)》9月5日發(fā)表了題為《是用管道鋪設(shè)友誼還是埋葬友誼》的文章，對(duì)政府不履行俄中雙方有關(guān)協(xié)議的作法提出批評(píng)，文章指出：“俄中輸油管項(xiàng)目還有一個(gè)重要因素。它不能用油桶來(lái)衡量，不能用盧布來(lái)評(píng)估�！薄叭绻覀兎艞壦嫉某兄Z或推遲履行承諾，將要失去的東西遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于損失的經(jīng)濟(jì)利益�！�
文章最后寫到，中俄是有著4000多公里共同邊界的重要鄰國(guó)，兩國(guó)之間發(fā)展長(zhǎng)期穩(wěn)定的睦鄰友好、互利合作關(guān)系，對(duì)雙方都有重要意義。一周之后，俄總理將到訪北京與中國(guó)總理溫家寶會(huì)晤。屆時(shí)，在輸油管走向問(wèn)題上，俄方如何定奪，無(wú)疑是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
9月6日，俄羅斯總理卡西亞諾夫?qū)π侣劷绨l(fā)表談話說(shuō)：“選擇線路的工作還未結(jié)束”。可見(jiàn)，三國(guó)圍繞輸油管的博弈仍將持續(xù)下去。(張鐵鋼)
