中新社廣州八月十三日電(記者郭軍)技術壁壘作為一種外源性的貿易限制措施,正成為越來越多的國家頻繁限制中國產品出口、保護該國產業的武器。以提高檢疫標準、增加檢測項目為手段的技術壁壘對中國外貿發展的約束性正日趨嚴重。
中國商務部部長助理郭莉今天在此間召開的一個相關會議上表示,當前,中國外貿出口面臨更加嚴峻的外部環境,特別需要引起高度重視的就是,其它國家對中國設置技術壁壘的趨勢越來越明顯。
首先是卷入國家越來越多。今年以來,日本通過改制、修法、強檢等手段進一步強化食品衛生管理,通過技術壁壘限制中國農產品對日出口意圖十分明顯。受其影響,去年中國對日出口五十七億美元,增幅為零,比重從前年的百分之三十五下降到百分之三十二;今年上半年同比又下降百分之零點二。
據初步統計,目前日方采取的上述措施,已經影響中國二十三億美元農產品出口,占中國對日農產品出口的四成。除日本外,歐盟禁止進口中國禽肉等動物源性產品,尚未完全解禁;美國以反恐為名,將于今年十二月開始執行食品注冊通報制度;俄羅斯從今年開始對肉類產品實行進口配額管理;近年來,加拿大墨西哥、匈牙利等國均采取了各種貿易技術性措施。
除農產品外,中國其他行業也受到技術貿易壁壘不斷增多的影響。據商務部調查,中國農產品、輕工、機電、紡織服裝、五礦化工和醫療保健等六個行業的出口均受到技術壁壘的限制,去年這六大行業因此所受的損失分別達九十五億美元、四十一億美元、十七億美元、十億美元、七億美元和三億美元。
同時,由于技術貿易壁壘多發生在食品安全領域,加上中國食品安全立法滯后,少數國家針對中國國內個別企業個別產品實施的疫病、藥殘限制措施,極易引發其它國家整體封殺全中國動植物產品出口。去年一月三十日,歐盟理事會以中國舟山地區的凍蝦仁氯霉素含量超標為由,決定暫停進口中國動物源性產品的禁令發布之后,匈牙利、俄羅斯、沙特、日本、墨西哥、阿聯酋迪拜酋長國紛紛以此為由,對中國大陸的禽肉和蜂蜜實施技術限制。
據商務部抽樣調查,國外技術性貿易壁壘給中國出口企業帶來的成本和風險損失,呈逐年遞增之勢。去年,中國百分之七十一的出口企業,有百分之三十九的出口產品受到國外技術性貿易壁壘的限制,造成損失達一百七十多億美元,損失比上年增加六十億美元。
有中國政府高級官員表示,中國加入世貿組織后,中國與其它國家間的貿易摩擦肯定會增加,但對這些摩擦需實事求是地進行分析,分清哪些是中國自身的問題,哪些是對方的。
事實上,為應對國外技術壁壘,國家質檢總局、商務部進行了一系列富有成效的合作,二OO一年,國家質檢總局、外經貿部制定了《關于建立檢貿協作機制的合作備忘錄》,通過該機制,局部地解決了一些貿易摩擦。同時,有關方面積極參與國際多雙邊經貿合作,不斷推進國際貿易便利化進程,也在一定程度上遏制了技術性貿易壁壘進一步上升的勢頭。
今年一至七月,中國外貿進出口總額逾四千五百零七億美元,同比增長百分之三十七點九。實現貿易順差達六十點八億美元,顯示出中國有信心應對國外技術壁壘的挑戰。